一、打造高效便利的政务环境
一是持续简政放权，深化行政审批制度改革。进一步规范行政审批事项。继续深化“简政放权、放管结合、优化服务”改革，切实推进政府职能转变。二是放宽市场准入，简化企业开办程序。进一步放宽市场主体准入条件，推广政府和社会资本合作（PPP）模式。在“五证合一、一照一码”登记改革的基础上，实施“多证合一、一照一码”改革。三是提高政务公开水平。全面公布地方各级政府部门权力清单和责任清单。全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开和重点领域信息公开。落实行政许可、行政处罚等信息自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开的要求。
二、打造规范文明的经营环境
一是健全市场监管体系。推进市场监管规范化建设，建立健全“打、控、防、管”市场综合监管体系，强化对垄断、不正当竞争等违法行为的查处。二是提升市场服务能力。构建创新创业培训、专业咨询、金融服务、人才服务等一体化服务体系。三是切实降低企业制度性成本。行政机关向企业收费必须按照国家和省现行有效的收费项目和标准清单进行，实行收费公示，并出具财政部门统一印制(监制)的财政票据。四是建立健全领导联系商会机制和帮扶解难机制。进一步加强与在葫商会的沟通与交流，确保每个商会都有一名市级领导与其保持密切联系。五是建立规范文明执法体系。严格执行涉企行政执法检查计划管理制度，凡是对企业进行的执法检查，必须制定计划、经过批准、公开公告，不准随意处罚。
三、打造完备优质的要素环境
一是优化地区融资环境。降低企业获得信贷融资的难度和成本。健全政策性融资担保体系。加快发展金融租赁、消费金融、法人保险、法人信托等创新业务。二是建设辽西地区商贸物流枢纽。依托全市区位优势和京津冀协同发展外溢效应。完善城乡一体的物流配送体系，全面实施省农产品流通体系建设工程，提升农村物流网络化服务水平。三是完善激励机制，促进人才集聚。开展“科学家+企业家”引智模式，引进一批学术带头人和科研领军人才。建立与国家部委、大中型企业、高校及科研院所双向选派优秀干部挂职或任职的长效机制，促进产学研用协同创新。四是搭建服务平台，鼓励创新创业。实施创新驱动发展战略，开展创新政策先行先试，建设创新葫芦岛。到2020年，全社会研发投入占地区生产总值比重达到1%以上，科技创新成为经济发展的核心动力。
四、打造协调共享的开放环境
一是加强区域对口合作。全面融入国家战略，认真落实中央7号文件，围绕国家和省“三年滚动计划”，积极对上争取资金和项目。二是加快港口建设，提升口岸对外开放程度。主动与葫芦岛港口集团衔接，提供政策咨询服务，协助企业做好各项准备，帮助企业建设项目能够按时按标准通过验收。三是建设海关特殊监管区。复制上海、辽宁（沈阳、大连）自贸区经验，抓紧研究政策，对接国家和省有关部门，加快办理各项审批手续，尽快建成海关特殊监管区。四是加大利用外资力度，进一步扩大出口。坚持对内和对外开放、请进来和走出去、引资和引智“三个并举”，培育竞争新优势。实现利用外资大幅提升，力争完成省定指标。
五、打造功能健全的设施环境
一是完善交通网络体系。建成外环路、海航路，规划建设海翔路高架桥，解决新老城区交通瓶颈问题。全面提升干线路网质量和辐射力，大力推进农村公路通畅水平。二是提升市政基础设施承载力。增强城市保障能力，加大城市地下管网建设和改造力度，加快推进“智慧城市”、“海绵城市”及综合管廊建设。三是优化城市生态环境。守住蓝天白云碧水青山底线，构筑辽西绿色生态屏障，整村、整乡推进美丽乡村建设。
六、打造诚信和谐的社会环境
一是营造稳定安全公共环境。扎实推进平安葫芦岛创建工作，创新社会治安防控体系，加快警务云平台、天眼工程建设，让人民群众更有安全感。二是完善均衡优质公共服务。加强社会主义精神文明建设，推进全国文明城市创建工作，健全多层次社会服务设施，提高公共服务供给效率，推进城乡基本公共服务均等化。三是打造安商亲商富商的招商环境。建立由市招商部门牵头、市直有关部门和各县（市）区组成的招商引资重点项目顺利落地联席会议制度。四是打造优质旅游环境。加快发展旅游产业，继续实施“六个一”工程，重点建设兴城温泉水上乐园等14个旅游项目。五是完善信用体系，提高诚信水平。打造法治诚信政府，推进“信用葫芦岛”建设，建立完善企业信用评价体系，加强全民诚信教育。
七、打造公平公正的法治环境
一是健全营商环境法制体系。深化法治葫芦岛建设，制定相关地方性法规，推动形成良好营商环境。二是建立多元化商事纠纷解决机制，构建公正司法运行体系。推进“一站式”纠纷解决服务平台建设。着力推进强制执行案件信息公开，完善执行联动机制，提高生效法律文书的执行率。
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