周末小课堂：政府隐性债务识别案例（二）

最近隐性债务国家要求趋严，有必要重新重视隐性债务的问题！

政府隐性债务范畴包括但不限于以下情形：

1.属于地方政府在法定政府债务限额之外直接或者承诺以财政资金偿还以及违法提供担保等方式举借的债务；

2.属于地方国有企事业单位等替政府举借，由政府提供担保或财政资金支持偿还的债务；

3.属于地方政府在设立政府投资基金、开展PPP、政府购买服务等过程中，通过约定回购投资本金、承诺保底收益等形成的政府中长期支出事项债务；

案例（三）

经核查确认，2017年2月，河南省新郑市财政局与新郑市政通投资控股有限公司（以下简称政通公司）签订借款合同，借款9600万元，期限为1年。2017年3月，新郑市财政局再次与政通公司签订借款合同，借款10990万元，期限为6个月。目前该市有关部门和单位已进行了整改。

解析认定政府隐性债务逻辑：

河南省新郑市财政局为机关单位，在2015年新预算法实施以后，除以新增地方政府债券或外国政府贷款形式可增加政府债务，不允许其他形式增加政府债务。很显然河南新郑市政府的本级国有公司——新郑市政通投资控股有限公司其把资金借给本级财政局，还签订了借款合同，确认借贷这一事实，因此财政局向公司借款，要还钱自然得通过预算资金偿还，之所以借款就是没有预算，所以该公司借款就是违规举债，被认定为政府隐性债务了。

2、隐性债务逻辑确认：

河南省新郑市财政局的上述行为违反了《中华人民共和国预算法》第三十五条“除前款规定外，地方政府及其所属部门不得以任何方式举借债务”的规定。

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