原标题：历史上的今天：1949年8月16日
中共兰州市委、兰州市人民政府成立
1949年8月30日，第一野战军举行解放兰州入城式。
中共兰州市委书记 强自修
兰州市人民政府市长吴鸿宾
1949年11月1日，兰州市各界人民代表会议召开。
1949年8月20日，中国人民解放军第一野战军第十九兵团和第二兵团会师于兰州南部，从东、南、西三面完成了对兰州国民党军的战略包围。从8月21日起，在兰州地下党组织的有力配合下，歼灭了固守兰州的国民党马步芳主力。8月26日，兰州宣告解放。兰州的解放，标志着西北解放战争的决定性胜利，标志着国民党反动统治在西北的终结，兰州人民从此进入了当家作主的历史新时代，中国共产党在兰州的历史进入了新的篇章。
一 成立新的领导机构 做好接管准备
兰州解放前夕，中共中央西北局对兰州解放后的组织机构设置与接管工作作了预先安排。中国人民解放军第一野战军经过扶眉战役，基本上瓦解了国民党反动军阀胡宗南、马步芳在西北的联盟壁垒，西北局势日趋明朗化，兰州解放已指日可待。中共中央西北局考虑到解放大军西进甘肃，地方接管工作迫在眉睫，于1949年７月24日向中共中央提出了成立中共甘肃省委、甘肃行政公署（简称甘肃行署）、甘肃省军区的意见。７月26日，中共中央批准成立中共甘肃省委，以张德生为书记、孙作宾为副书记。７月28日，陕甘宁边区政府批准成立甘肃行政公署，并任命王世泰为主任，霍维德、吴鸿宾为副主任。同时，中央军委也批准成立了甘肃省军区，由王世泰任司令员，张德生为政治委员，徐国珍、任谦为副司令员。
随后，中共中央西北局会同西北军区对甘肃各分区的党政机关和领导班子进行了组建。1949年8月10日，中共中央西北局向中央呈报《兰州市干部配备》的请示。8月16日，中共中央批准成立兰州市军事管制委员会(简称兰州市军管会)、中共兰州市委、兰州市人民政府。兰州市军管会由张宗逊任主任，张德生、吴鸿宾、任谦分任第一、二、三副主任；中共兰州市委由强自修兼任书记，罗扬实任组织部长；兰州市政府由吴鸿宾任市长，孙剑峰任副市长。
1949年8月26日兰州解放，中国人民解放军第一野战军和兰州市军管会、中共甘肃省委、甘肃行政公署进驻兰州,宣布对兰州市实施军事管制。随军抵达兰州的罗扬实、孙剑峰、张世俊、刘振锡开始了中共兰州市委、兰州市人民政府的日常工作。8月27日，中共甘肃省委和兰州市军管会召开兰州地下党员座谈会，表扬了兰州地下党组织的工作，勉励大家在新的斗争中继续奋斗。8月28日，中共兰州市委发出通告，要求兰州地区的所有地下党员在50天内到市委机关报到。注册登记的地下党员和随军的40多名甘肃工作团留兰干部一起迅速组织起兰州市党政军各级领导机构和工作部门，密切配合军管会开始接管和建政工作。8月30日，兰州市举行盛大的解放军入城式，各界人士夹道欢迎，共同庆祝兰州解放。
9月1日,在市委书记强自修未到任的情况下，市委常委、组织部长罗扬实主持召开市委第一次会议,研究讨论了市委工作和召开各界人民代表会议及党员登记等问题。
新成立的市委、市政府主要任务是领导全市人民彻底清除帝国主义、封建主义和国民党反动残余势力，建立和巩固劳动人民当家作主的新政权，尽快恢复和发展城乡经济，建立健全新民主主义的政治制度、经济制度和全面改善社会面貌，逐步提高广大人民群众的生活水平。
二 建立健全组织机构 全面接管城市
为了更加有效地开展接管建政、恢复生产和稳定社会秩序。1949年9月上旬，中共中央西北局和甘肃省委对兰州市委领导机构成员作了调整充实，市委由强自修、吴鸿宾、李景亭、罗扬实、孙剑峰、赵子明、薛浩平、张世俊、刘振锡、袁力刚等10名委员组成，强自修任书记，李景亭任副书记，吴鸿宾、罗扬实、孙剑峰、赵子明任常委。市委机关设秘书处、组织部、宣传部和干部训练班等职能工作部门；９月5日任命陕甘宁边区政府甘肃行政公署第二副主任吴鸿宾兼任兰州市市长，孙剑峰任副市长。兰州市人民政府设立秘书室、民政科、财政科、教育科、建设科、劳动科、少数民族科和总务科等８个科室。之后，市委、市政府相继组建了兰州市公安局、市人民法院、市房产管理处、市税务局等市直机构。1949年10月，中共兰州市委在市人民政府机构中建立党组。同时，在全市各条战线上逐步建立健全了党的各级组织，完善了党的组织领导机构。
同时，在兰州市所辖的９个区成立区委、区公署，任命了区委书记、区长、公安分局局长、区委组织科长、区委宣传科长等，组成各区委员会，具体负责基层旧政权的接管和其他各项工作。
三 系统接收管理 加强旧政权的改造
在接管工作中，兰州市军管会设置配齐了财经、文教、公安、公教人员管理、工资、公共房产管理、被难烈士家属抚恤等７个委员会和政务处、交际处及兰州警备司令部等机构，派出军代表与地方干部一起参与接管建政工作。全市各级党组织和接管人员坚决贯彻执行党的接管方针政策，采取自上而下按系统接管的方法，对兰州国民党旧政权机构进行全面接管，收缴留存和散落的各种枪支、弹药、物资、器材，接收房产和资财，责成旧职人员向人民政府清理造册，尽快办理移交手续；然后，解散原机构，对旧职人员视其表现情况分别安置和处理。对属于官僚资本的工厂、矿山、农场、牧场等派出军事代表接管。
1949年９月13日，兰州市人民政府召开工作会议，对下一步的接管工作特别是对接管单位的管理工作进行了部署。11月８日，全市各区完成接管清点工作，并在９个区先后召开群众大会，进一步宣传党的政策，动员群众随时配合军代表完成接管政权后的物资清点接收工作。对协助清点有功的群众给予表扬奖励；对隐匿、包庇以及蓄意破坏和贪污分子予以严惩。
兰州市的接管工作前期以接收为主，接收完成后，便转向管理。对所有接管机构和人员要求维持原状，迅速恢复生产；对属于民族资本的私营工商业一律保护;对学校及文化教育机关现行接管，尽快复课再进行整顿。
四 摧毁保甲制度 建立基层民主政权
按照中共中央和甘肃省委的指示，中共兰州市委、兰州市人民政府全面摧毁旧政权保甲制度，积极组织和建立基层民主政权。自下而上发动群众，撤换保长、甲长，选举街长、乡长、组长和村长。城区改保为街，设立街政府，选配街长、副街长和文书；改甲为组，设组长、副组长。农村改保为乡，设乡政府，选配乡长、副乡长和文书；改甲为村，设村长、副村长。到1949年10月，兰州市9个区共辖53个街政府、685个行政组；辖28个乡政府，238个行政村。同时，还相应地建立了妇女、青年、治安、民兵、农会等组织，各种组织密切配合，使基层政权得到了健康的发展。
在充分发动群众的基础上，从1949年10月中旬到12月底，经过两个半月的摧毁保甲制度与反特务、反恶霸、反贪污、反不公的“四反”斗争，彻底推翻了压在人民头上的保甲制度，建立了稳固的基层民主政权，实现了人民群众当家作主的美好愿望。
五 组织发动群众 维护社会秩序
在城市接管和建政工作顺利进行的同时，市委、市政府积极组织发动群众，迅速建立各级公安机构，加强治安保卫工作，稳定社会秩序、市场秩序，安定民心。在市区24处建立交通岗哨，指挥交通秩序，初步形成了较为安定的社会秩序。先后制定和公布了《兰州市交通管制暂行规则》《兰州市交通管制暂行规则施行办法》《兰州市户籍管理暂行办法》《兰州市国民党、三青团、民社党、青年党等反动派登记实施办法》，进一步规范城区管理和社会稳定。同时，市委、市政府认真贯彻实行《关于统一国家财政经济工作的决定》，领导全市人民进一步恢复和发展社会生产，协调国营贸易部门保证了市民生活必需品的供给，遏制了解放初期的通货膨胀，使得兰州金融和物价形势得到了进一步稳定和根本好转。
六 召开人民代表会议 行使当家作主权力
1949年10月13日，兰州市组建了由党、政、军、工、商、青年、妇女、少数民族等方面代表共15人参加的“兰州市各界人民代表会议筹备委员会”。11月1日，兰州市第一届各界人民代表会议第一次会议召开，出席代表310人。会议总结了兰州解放两个多月以来的各项工作，提出了全市中心工作任务，即组织人力、物力，恢复和发展生产,彻底肃清匪特，巩固社会治安；加强财贸工作，平抑物价，整顿金融；加强文教工作，培养建设人才；建立基层人民政权，整顿社会秩序。大会选举产生了兰州市各界人民代表会议常务委员会，选举吴鸿宾为主席，李景亭、魏子愚为副主席。11月6日，中共甘肃省委书记、兰州市军管会副主任张德生到会并致词。
中共兰州市委、兰州市人民政府按照中央和省委的统一部署，结合兰州市的实际情况，领导全市人民肃清了国民党反动派在兰州的残余武装力量和土匪，接管了国民党在兰州的旧政权机构，改造了旧政权公职人员，建立健全了各级党组织和人民政权组织，没收了官僚资本企业，完成了全市财政经济的统一工作，稳定了物价，完成了城市的民主改革和郊区的土地改革，稳定了社会秩序，有力地推动全市国民经济繁荣发展，为实现兰州社会主义改造和现代化建设奠定了坚实的政治基础和经济基础。
(中共兰州市委党史办公室)
（兰州日报）
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华夏经纬网：解方：“兰州事变”的关键人物
1936年12月12日,在震惊中外的“西安事变”发生后不久，东北军五十一军在兰州响应张、杨两将军的爱国义举发动了“兰州事变”。中共地下党员、时任五十一军军参谋处科(侦察科)中校参谋的解方在“兰州事变”中发挥了关键作用。
“兰州事变”前，解方长期在东北军中秘密从事党的统战工作，是张学良任会长的“抗日同志会”兰州分会负责人。
“西安事变”发生的当天凌晨，解方收到张学良的密电，电文大意是：经与杨(虎城)主任合作，已经扣留蒋介石和与会的中央军将领，并发表通电，提出“八项救国主张”；命令五十一军立即采取行动，解除驻兰州所有“中央军”的武装，扣留主要党、政、军、警人员，断绝国民党绥靖公署与外地的一切联系，同时，发表声明，拥护“八项救国主张”。
当时，五十一军军长于学忠和三个师的师长都在西安参加军事会议。解方立即将张学良的电报送给五十一军参谋长刘忠干。在解方的策动下，上午10点左右，五十一军军部召开了紧急会议，会上宣读了张学良的电报，军、师参谋长们统一了“坚决干”的思想，并在解方的参与下，研究制定了落实电报的各行动方案。
晚8时，五十一军军部大开宴席，兰州绥靖公署首脑及各处处长（绥靖公署主任朱绍良在西安）均赴会。正当酒酣耳热之际，忽然冲出一队全副武装的士兵，将在场的国民党高级官员全部扣押。
与此同时，五十一军各部按计划发起行动。一一三师的三个团长中有两个已被解方发展为“抗日同志会”的会员，师参谋长与解方在日本有同学之谊。该师行动迅速，不久便占领了中央军兵营、飞机场、电台、报馆、银行等地。
“中央军”第三军炮兵团团长是解方在日本陆军士官学校的同学，经晓以利害，该团立即放下武器。邓宝珊新一军的部分军队“保持中立”并“借道”给一一三师攻打“中央军”。
兰州绥靖公署警卫队被五十一军部队击溃后，解方与军通信营营长冯梦瑞、通信科科长李翔云立即冲进了朱绍良的办公室，缴获了电台和大批重要档案文件。
13日拂晓，城内外枪声渐渐停止，五十一军各部陆续上报完成任务的情况：驻兰州附近的国民党中央军及其警察、特务武装均被缴械。这时候，解方一面代表五十一军对软禁在“励志社”的国民党党、政、军、警人员及被缴械的官兵进行宣抚，一面及时地建议以五十一军和甘肃省政府的名义发出拥护张、杨两将军“八项救国主张”的通电，并将“兰州事变”的情况报告张学良。
“兰州事变”的发生不但壮大了“西安事变”的声势，也在甘肃省内外引起了很大的震动。“兰州事变”爆发后，连日里，在解方等的安排下，兰州召开了各界人士代表大会，宣传抗日救国的重大意义，掀起了兰州救亡运动的高潮。
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