广佛地铁车辆“委外架修”新模式探索与实践

广佛地铁是国内第1 条跨越2 个城市的城际快速轨道交通线路，广东广佛轨道交通有限公司（简称“广佛公司”）作为广佛地铁的项目业主，负责广佛地铁的投资、建设及运营管理，在广佛地铁车辆架修工作中首创“委外架修”管理新模式，充分体现了创新性、科学性、实践性、效益性、示范性，达到了提质增效的目标，对于轨道交通企业管理具有重要的实践及示范意义。

车辆架修实施背景

广佛地铁一期首通段于2010 年11 月3 日开通运营， 2018 年12 月28 日全线贯通运营。线路如下图所示，横跨广州、佛山两市五区，实现两市中心城区一小时生活圈，进一步促进了两市经济、文化多方面交流及共同融合，极大地发挥了两市同城化加速器的作用。

广佛地铁车辆初期共计配属27 列，4 辆编组，自2010 年11 月起投入运营载客服务。2016 年12 月广佛地铁二期贯通运营后，全线配属列车增至33 列，新增6列。为缓解客运量增大带来的运营压力，经广州、佛山两市政府批准同意增购18 列车，并计划2019 年底投入使用。车辆增购工作完成后，广佛地铁全线配属列车将增至51 列。

地铁车辆架修是对运营年限达5 年或运行公里数达60 万km 的列车进行全方位深度拆解维修，恢复列车整体性能，以达到符合运营标准的一项技术性工作。一直以来，地铁行业内的车辆架修普遍采用整体自主维修为主、部件委外维修为辅的模式，但自主维修为主的模式对企业规模、自身经验、人员配置、投资成本等方面均有较高的要求，结合广佛公司自身实际情况，如采用自主维修模式，相较于委外模式将付出更长的筹备时间与更高的投资成本。

“委外架修”模式内涵

和主要创新点

模式内涵

广佛公司运用企业现代管理思想及理论，将列车整车通过公开招标的方式委外架修，同时，广佛公司还创新性地引进了国内有经验、有实力、权威专业的监理公司对车辆架修进行全过程管理，做到“专业的事交给专业的人做”，首创“委外架修”管理新模式，确保了广佛地铁车辆架修项目能够按期、优质、经济地完成，达到控制项目成本、提高经济效益的目的，同时保障了列车架修后持续、安全、可靠的投入运营载客服务。

主要创新点

1.创新项目管理模式

广佛公司在广佛地铁车辆架修工作中，创新项目管理模式，采用公开招标方式选择专业的项目管理单位与架修单位，充分利用科学、专业的管理手段开展项目管理工作。架修项目费用采取必换件总价包干、选换件单价包干并在控制总费用的前提下据实结算、最终实现总价包干的方式，委外架修实际中标价与项目调研时的预计总费用相比，节约架修成本30% 以上。

2.编制经济可行的委外架修概算

2013 年，广佛公司参照列车整体自主维修为主、部件委外维修为辅的模式对架修费用进行市场调研。估算项目费用约1.44 亿元，主要包括约7 000 万元的场地改造、设备购置、周转件采购等固定资产投资；6 200 万元的备件、材料、部件委外修费用；以及1 200万元的工装采购费用（以上费用未含近70 人的维修队伍3 年的工资及工资性费用）。计算人工费用后每列车架修费用约800 万元，整个项目费用约2.16 亿元。

3.编制科学的项目用户需求书

用户需求书是广佛地铁车辆委外架修招标文件的重要组成部分，在招标前需将架修全过程中所有工作进行策划并纳入其中，主要对工期要求、项目范围及计价、项目内容及要求、项目组织与人员配置、架修技术规程和验收标准、各方职责等进行详细规定。广佛公司对项目用户需求书进行了多次内部评审并不断完善，最后通过国内陆铁车辆架修资深专家评审，并作为招标文件的重要组成部分。

4.首次引进委外架修监理

项目首次引进了国内有经验、有实力、有资质的监理单位对整个委外架修项目的质量、投资与进度进行控制，同时负责与使用车辆的运营单位协调沟通工作，有效解决业主自主监管存在的不规范、不科学、无标准等系列问题，确保架修的安全、质量、进度、投资等目标的实现。

“委外架修”模式示范性

近10 年来，我国城市轨道交通车辆的维修模式也在逐渐发生变化，随着地铁运营公司管理体制的革新、行业技术的发展和社会的进步，社会分工越来越明晰和具体，尤其是由于地铁与车辆专业的特点和经验所限，培养1 名合格的城市轨道交通车辆维修师需要至少5 年以上的时间，而且过多的自修还需要准备足量的备件和占据一定的厂房，而这些对于刚起步的地铁运营公司来说，耗费的时间和费用非常高昂。所以，对于广佛公司而言，车辆及设备的维修，采用整车“委外架修”模式更加经济合理，并且满足“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。

实施效果

广佛公司自2013 年便启动了前期调研工作，结合调研情况及广佛公司自身特点，最终采用“委外架修”的管理新模式。

★2014 年12 月，完成架修单位的招标工作

★2015 年2 月，完成架修项目管理单位的招标工作

★2015 年8 月，项目正式启动首列车的架修，并于2016 年1 月交付使用

★项2018 年8 月，广佛地铁27 列车已全部架修完毕

<创新性>该模式是国内首创，对于企业管理现代化创新工作有着积极的参考意义；

<实践性>作为城市轨道交通行业1 次探索实践，为该行业管理工作提供了宝贵经验；

<科学性>采用专业造价概算、专业用户需求书编制、专业架修、专业管理等措施，真正实现了科学管理的目标；

<效益性>广佛地铁车辆架修项目累计节约成本支出约6 480 万元，对于不具备专业架修团队的建设、管理公司，采用该创新模式可以有效降低成本，做到提质增效；

<示范性>该项目实施效果能有效证明“委外架修”管理模式值得学习与参考。

在地铁车辆的全寿命周期费用中，其运行维护费用占据非常大的比重，所以，有必要以全寿命周期费用理论为基础，就地铁车辆在全寿命周期过程内对车辆的维修成本进行系统、全面的分析。在此基础上，广佛地铁车辆“委外架修”管理新模式得以顺利实施，使地铁车辆各系统单元能以最好的状态运行，继续为广佛两地打造安全、舒适、环保、快捷的出行要道。