乌克兰农业概况
http://e-nw.shac.gov.cn/wmfw/hwzc/sjnygl/t20030715_76827.htm
一、乌克兰概况
乌克兰位于欧洲东部，东部与俄罗斯为邻，北与白俄罗斯接壤，西与波兰、捷克、匈牙利、罗马尼亚交界，南部濒临黑海和亚速海。从国土面积看，乌克兰是仅次于俄罗斯的欧洲第二大国，面积60.37万平方公里，几乎等于我国山东省的4倍，大于法国、西班牙等欧盟国家。
乌克兰有广阔而又平坦的大平原，水利资源充足，农地草场灌溉便利。乌克兰除了拥有世界著名的黑海和亚速海海域外，境内还有无数条纵横交错的大小河流。其中流径在100公里以上的河流就有100多条。其中最著名的是第聂伯河，为欧洲第三大河，从北向南贯通全境流入黑海，全长约1204公里；第聂伯河所经之处又形成许多河湾，其中第聂斯特罗夫斯基河湾最大，被当地人称之为"海"，它的水域面积约有360多平方公里。此外还有北顿涅茨河、德涅斯特河、南布格河等。第聂伯河在乌克兰境内形成了一系列大水库。众多的河流构成了乌克兰南北贯通、东西交流的水利资源网络。
乌克兰森林密布、气候温和、雨量充沛，拥有的森林和草原面积也相当可观。森林面积约有840-860多万公顷，覆盖率为15%以上。由于地势平坦，易受大西洋暖温气流的影响，乌克兰以温和的大陆性气候为主，克里木半岛南部呈亚热带气候。境内1月的平均气温从北至南由零下7-8摄氏度逐步上升到4摄氏度；7月份的平均气温北部为18-19度，南部可达到24度。东南部的年降水量为350毫米左右，喀尔巴阡山地区为1300-1700毫米。
1998年乌克兰的人口为5048万，而1991年曾经有5194.4万。其中，城市人口约占68%，农村人口约占32%。近10年来，乌克兰人口减少有几个原因，如由于切尔诺贝利核电站泄漏的影响、国家经济转轨、人才外流等等。据世界银行1997年的资料，乌克兰有30-36%的人口居住在农村或小城市。
乌克兰是一个多民族国家，主体民族为乌克兰族，占全部人口的70%以上；俄罗斯族占总人口的20%以上，此外还有白俄罗斯人、犹太人、波兰人、保加利亚人、匈牙利人、希腊人等约100个民族。
乌克兰的行政区划分为一个自治共和国（克里木）、两个直辖市（基辅和塞瓦斯托波尔）和24个州，首都是基辅，人口263万。基辅是一个古老而现代的花园式大都市。它不仅是乌克兰政治经济、生态环境、文化科技、交通运输的中心，而且是欧洲东斯拉夫国家的发祥地。它始建于公元5世纪，是斯拉夫民族历史上的第一个都城，被誉为"俄罗斯城市之母"。其他主要的城市有哈尔科夫（155万人）、第聂伯罗彼得罗夫斯克（115万人）、顿涅茨克（109万人）、敖德萨（105万人）等。
乌克兰是原苏联的第二经济大国。由于拥有适于种植业、养殖业和渔业发展的得天独厚的自然条件，农业经济一直比较发达。早在十月革命前乌克兰就享?quot;欧洲粮仓"的美誉。在20世纪的苏联时代，也一直保持着"面包篮子"的称号。
乌克兰的矿藏资源非常丰富，工业生产实力雄厚。主要有顿涅茨克的煤、克里沃罗格的铁，尼科波尔的锰和其他稀有矿藏铬、钛、铝、锌、镍、汞等。因此，乌克兰拥有世界著名的大煤田--顿巴斯和巨型钢铁联合企业；由它们带动的基础工业、交通运输业、机械制造业也比较发达；在军事工业、航空航天和潜水工业、精密仪器制造等领域也拥有不少先进设备，技术力量雄厚。近10年来，这些产业虽然受到了国家变更、体制转型、金融危机等的强烈冲击，但其物质基础还是有相当的实力和潜力。
乌克兰的交通发达，海港众多，对外交往相当便利，有利于旅游业和对外贸的发展。乌克兰南部是黑海和亚速海，海岸线长达1050公里，广阔的海岸线上自然形成了众多的湖泊和港口城市。如被誉为"乌克兰南部珍珠"的港城敖德萨，是世界著名的深水港和商港。由此经过爱琴海不仅可通达地中海沿岸各国，还可经莱茵河-多瑙河直接通达中欧和西欧各国。敖德萨的环境独特、景色宜人，也是世界著名的旅游胜地和文化名城，城内有20多所高等院校，10多所科学研究院。刻赤是世界著名的古城和渔港，是黑海和亚速海的鱼群繁殖回游的出入口，渔产丰富，捕鱼量在沿海各渔港居于首位。沿海的许多海滨浴场、泥疗和矿泉浴场也驰名国内外。历史名城雅尔塔也闻名于世，也是疗养和旅游胜地。它背山面水，四季如春，气候宜人，素有"克里米亚明珠"之称。通过这些独特的港口旅游城市，乌克兰与世界上180多个国家和地区的200多个商港、渔港、军港直接连通，保持着经贸、科技、文化、旅游等方面的合作关系。乌克兰独立以来，在国家整体经济不景气、甚至发生危机的情况下，对外商贸领域仍大有发展，外贸出口额持续增长，缓冲了由于进口能源和天然气等形成的贸易逆差。
乌克兰于1991年8月宣布独立，同年12月将国名"乌克兰苏维埃社会主义共和国"改为乌克兰。1996年6月乌克兰通过了独立后的第一部宪法，明确了立法、执法、司法相互制衡的政治体制，为社会经济改革和健康发展打下了稳定的基础。为营造良好的周边环境，乌克兰近几年先后与俄罗斯、白俄罗斯、罗马尼亚、匈牙利、波兰签订了旨在解决历史遗留的双方边界确定和睦邻友好合作的条约。与此同时，乌克兰把回归欧洲作为其外交政策的主要方向，并把加入欧盟视为符合国家利益的战略目标。
独立后的第二年，乌克兰发行卢布代用?quot;库邦"，并逐步扩大"库邦"的使用范围，使其向正式货币"格里夫纳"过渡。1996年9月乌克兰中央银行正式发行格里夫纳，并宣布与俄罗斯卢布、美元等外币实行自由兑换。近几年来，格里夫纳与美元的汇率几经大幅波动之后，逐步趋向稳定。1999年底，格里夫纳与美元的比价为5.2:1。2000年，乌克兰应偿付的外债为30亿美元。据世界银行的资料，乌克兰1998年的人均国民生产总值为850美元。
二、农业发展的特点
1．发展农业的自然条件得天独厚 乌克兰地处东欧大平原，地势平坦，农业用地约4256万公顷，占国土面积的70%左右，并且分布在平均海拔为175米的平原上。全世界23%的黑土地分布在乌克兰境内，土壤肥沃，生产条件极其优越。据世界银行1998年的资料，乌克兰的耕地为3340.3万公顷，利用率占99.5%；草场面积为216万公顷，利用率占93.7%；牧场为476.2万公顷，利用率占93.2%。总之，乌克兰在发展农牧渔业方面具有独特的条件和优势。
2．原苏联的"面包篮子" 乌克兰在很长一段时期，人均粮食产量达到1吨左右，粮食产量在世界排名前10位，是世界上最大的粮食出口国之一。因此，它是前苏联的"粮仓" "面包篮子"，是前苏联各加盟共和国粮食及其他农业产品的主要供应者。1985-1990年的5年期间，从乌克兰调拨到其他加盟共和国的农产品总值，每年都超过乌克兰从相应地区调进总值的4倍以上。在原苏联，20%多的面粉、55%的植物油、44%的猪肉、83%的食糖均是由乌克兰提供的。
3．独立后农业受到了严重冲击，恢复尚待时日 据乌克兰公布的官方数字，在1991-1995年间，50种主要产品的产量下降30%多，食品产量下降18-20%左右，非食品产量下降40%左右。其?992年肉类产量下降22%、动物油下降20%、奶制品下降25-30%、糖下降24%、饮料产量下降39%。1994-1998年间，小麦年平均产量1540万吨，比前5年的平均产量下降36%。据1994年的统计，畜产品的人均消费量倒退了30年。
三、农业生产结构和对外贸易
近10年里，由于苏联解体、国家转型、经济体制转轨等的原因，乌克兰农业经济遭到了严重挫折，但仍是支撑国家政治经济生活的命脉，但是农业部门的生产率明显低于全国整体水平。1997年，乌克兰的农业产值占国内生产总值的24.6%。农业部门为全国商品市场提供45%以上的日用消费品，也为食品、肉类、果品、制糖等农产品的加工业提供了39%左右的就业岗位。
1．种植业 乌克兰农业经济以种植业为主。在农业总产值中，种植业的产值约占农业总产值的60%，畜牧业的产值刚刚超过40%。近10年来，乌克兰的粮食和经济作物产量持续下降。由于收入下降，肉的消费减少，乌克兰人民对面包的需求增加，人均消费量为125公斤。
作为欧洲的粮仓，1992年乌克兰曾进口小麦49万吨，玉米45万吨，大麦15万吨，黑麦4.9万吨，从此结束了乌克兰不进口粮食的历史。据世界银行的资料，9年内乌克兰平均每年减少粮食150多万吨。1997年宏观经济下降趋缓，粮食获得较好的收成，总产量达到3540万吨，但仍比1991-1996年的年均产量3460万吨略低，1998年的粮食产量又下降到2650万吨。1994-1998年间，小麦的平均产量为1540万吨，比前5年的平均水平下降了36%；同期，大麦的平均产量为860万吨，比前5年的平均数下降了15%。1999年粮食产量有所恢复，达到了2960万吨，但是仍然没有恢复到前几年的较高水平。1999年12月政府决定，2000年9月前将进口150万吨粮食。
表1 乌克兰粮食产量的变化（单位：万吨）
年 产量 年 产量 年 产量
1990 5 100 1993 4 560 1996 2 400
1991 1 200 1994 3 550 1997 3 540
1992 4 000 1995 3 400 1998 2 650
表2 乌克兰主要经济作物产量的变化（单位：万吨）
1990 1995 1998
土 豆 1 630 1 460 1 340
甜 菜 4 430 2 940 4 020
葵花籽 290 250 263
蔬 菜 670 590 620
水 果 290 180 280
葡 萄 80 50 75
除了小麦、玉米、大麦等谷类作物之外，乌克兰主要的农作物还有土豆、甜菜、亚麻、向日葵和少量的大豆、棉花等。来自种植业的收入，在新兴农场、农户的总收入中占75%以上。尤其是甜菜、葵花籽、亚麻的种植量及其加工品在中欧国际市场上占有较大份额。
由于气候、雨量、土质都适于甜菜生长，乌克兰向来是世界上主要的产糖国之一，是原苏联最大的食糖生产基地，其糖产量曾一度占全苏联的一半以上。乌克兰是欧洲食糖生产的大国，其甜菜、白糖、糖浆产量相当可观，在价格、运输等方面，在欧洲市场上一定的竞争优势。独立后，乌克兰人均的白糖占有量仍然高达90.6公斤，1998年人均消费约有34公斤。白糖产量的近2／3销往国外。1999年，乌克兰收获甜菜1390万吨，比上一年减产10.5%；白糖产量163万吨，减产13%。
乌克兰的主要油料作物是葵花籽。1999年的产量为275万吨，比上一年增产22%。乌克兰的水果、蔬菜的生产量也比较多，即使在歉收年景，仍然自给自余。
2．畜牧业 由于气候温和、水草茂盛、水域广阔，乌克兰的畜牧业历来是具有优势的传统产业。在苏联时期，乌克兰的畜牧业相当发达，养猪业、养牛业历史悠久，经验丰富，闻名世界。其肉类产量不仅遥遥领先于独联体各国，也比邻国匈牙利、罗马尼亚的产量高出一倍以上。独立以来，畜牧业受到很大的损失，牲畜存栏数9年内约减少2／3，其中牛和猪的存栏数分别从1990年的5.4万头和4万多头减少到1995年的1.76万头和1.30万头。1998年生猪存栏数增加到3.6万头。
表3 乌克兰主要畜产品的产量（单位：千吨）
1996 1997 1998
肉 类 2 101 1 875 1 780
牛 肉 1 037 930 865
猪 肉 789 710 690
牛 奶 15592 13607 12500
鸡 蛋 491 491 491
羊 毛 9 7 5
资料来源：联合国粮农组织
3．农业对外贸易 独立以后，乌克兰的外贸体制和国内粮食流通体制至今尚未理顺，原有的政治体制对农业的负面影响也没有完全停止。然而，从近10年的总体情况看，乌克兰的粮食、肉类、甜菜和白糖出口量仍然相当可观，并且也是其用于抵偿因从俄罗斯进口石油、天然气形成的贸易逆差的主要手段。
乌克兰的粮食、甜菜、肉类和鱼类的出口量，在中欧农产品市场上大体上占有1／3以上的份额。
表4 乌克兰主要农产品的进出口额（单位：万美元）
1995 1996 1997
谷 物 13 543 23 507 16 897
小 麦 13 140 16 684 12 631
马铃薯 - 415 - 917 - 68
苹 果 440 338 739
葵花籽 2 300 14 300 22 375
葵花籽油 14 160 15 350 10 574
肉 类 7 563 18 467 17 939
牛 肉 9 380 20 713 23 897
猪 肉 1 300 8 704 1 432
禽 肉 - 3 225 - 3 225 - 7 533
牛 奶 4 518 4 960 5 092
黄 油 12 460 4 769 798
鸡 蛋 192 192 161
资料来源：根据联合国粮农组织贸易年鉴计算；- 为净进口
1977年以来，乌克兰的粮食每年出口大约1500-2000万吨左右。1991-1999年的8年中，乌克兰的粮食产量比以前有较大幅度的下降，但每年平均的实际粮食产量大致在3000万吨左右，而本国国内消费的需求量仅为630-700万吨左右，因此每年约有2000万吨在右的粮食通过各种途径销往波兰、罗马尼亚、斯洛文尼亚、匈牙利以及俄罗斯和其他独联体国家。乌克兰政府直接或间接地从粮食出口中获得大量外汇收入。乌克兰现在的体制是：政府通过国家粮食总公司（由国家副总理直接监管）紧紧地控制着出口粮食的收购、贮藏、运输等环节的垄断权；这种体制造成了双重损失：一方面打击了国内农户出口粮食的积极性，另一方面是粮食出口的价格垄断每年造成巨额的外汇损失（据称高达40亿美元）。
甜菜和白糖也是乌克兰出口的大宗商品之一。1995-1997年平均每年出口白糖120多万吨，每吨平均价格为350-400美元，3年创汇11.6亿美元。绝大部分销往俄罗斯、白俄罗斯、阿塞拜疆等独联体国家，只有一小部分销往中、西欧国家。此外，乌克兰的甜菜加工副产品糖浆和甜菜渣出口量也很可观。近几年糖浆的年均产量1000多万吨，出口约10万吨左右，其中40%销往独联体国家，22%销往中、西欧国家；其余部分销往美国等。仅1996年美国从乌克兰进口糖浆2.5万吨，约占当年出口量的30%。
另外，近年来乌克兰的猪肉、奶制品、水产品出口量也在逐年增加。
四、农业科学技术
1．农业科研具有悠久的历史基础 早在17世纪，乌克兰南部的兰赫尔松州就建立了命名为阿斯尼亚的国家级禁猎区，区内设有饲养繁殖绵羊和白种猪等动物的实验园。1904年伊·伊万诺夫教授在这个实验园从事人工授精的试验取得成功后，于1910年国家批准正式建立了牲畜繁殖实验农场。1919年进一步扩建，作为动物植物试验园兼草原禁猎区，占地面积多达约2万多公顷。起初，这是没有开垦、人烟稀少、长满杂草的荒地。经过科学家们一个世纪多的辛勤劳动，这里荒原不仅变成了著名的赫尔松风景区，而且也成了世界著名的无笼无栅的动物园和植物园。植物园内栽培繁衍地优良小麦、玉米、甜菜、向日葵等的多个品种，进行适应性试验的各种树木约有1万多种。动物园内对200多种从世界各地挑选来的动物进行驯化、繁殖试验。著名的乌克兰白猪和阿斯卡尼亚细毛羊就是从这里传种各地的。另外，这个动植物试验区内还培育繁殖了多种特殊的飞禽走兽，其中有美洲的野牛、澳洲的鸸鹋、欧洲的特种牛等等。总之，这个综合而又巨大的试验园区为培育乌克兰动植物优良品种做出了巨大的贡献。
2．农科院组织系统健全，专家队伍实力雄厚 乌克兰的农业科学院曾经是原苏联最大的农业科研机构之一。它以"体系健全、阵容可观、成果杰出、潜力巨大"被认为在15个加盟共和国的农科院中"不仅最大，而且最强"的农科机构。
3．动植物遗传育种研究硕果累累 种植和养殖业都是乌克兰的优势产业，在动植物良种的选育研究方面，乌克兰不仅有历史基础（早在十月革命前就有人工授精试验），而且在各个时期不断有新成果的推出。从1930年代起，就分别建立了植物和动物（主要是种猪、种羊、种牛）的胚胎遗传优育试验基地，把从国外引进的远缘杂交、染色体工程等新技术成果应用于本地的常规育种研究中，取得了很大的进展，繁育出品质优良、抗病能力强的猪牛羊品种。这个领域相关技术形成的育种系列成果，在欧洲和亚洲的许多国家得到了公认和推广。
4．园林植物资源得到精心的保护 乌克兰人历来就有鼓励种树养花植草和建园的优良传统，形成了一支代代相继的植物学家队伍，他们的试验培育工作又推动了国内的园林建设。在乌克兰，除基辅这样的花园式城市外，还有许多精心建造的动物园和植物园。如在克里木半岛的阿卢普卡上下园中，既有高山植物，也有亚热带植物等，例如中国的棕榈树、美洲高大的木兰花及其他多种观赏植物。在闻名世界的尼基塔植物园内，汇集了世界上近2万种植物，500多种树木，仅仅是葡萄和枣树就有一千多种。还有500年的橄榄树，千年的黄连树和寿命为5000年、树高为140多米的"世界树爷"等植物。
五、农业发展的经验教训
1．依法改革土地制度，保障耕者有其田 1992年出台的《乌克兰土地法典》，结束了国家拥有全部土地所有权的单一方式，确立了国家、集体、农民都拥有相应土地所有权的制度。1995年乌克兰农业部宣布：乌克兰农民中已有650万户（农户总数为1700万）成了土地证的持有者。每户农民可拥有总面积为100公顷的土地，土地证可以用来交换、买卖或用作抵押品。乌克兰国有土地的比重已从1990年的100%下降到30%左右。为了提高农民的收入，政府还扩大了农户拥有自留地等的面积，其中每户的自留地为2公顷，花园为0.12公顷，草场为1公顷。
土地是农户赖以生存和发展的基本保障。尽管乌克兰的农民在进一步落实土地所有权的过程中遇到了很大的障碍，但发放的土地证具有法律效力，有利于引导农民珍惜土地、培肥地力、增加投入、提高产出率，为农业持续发展打好基础。
2．国家统购包销的农产品流通体制影响农民的积极性 乌克兰独立以来，国家体制的变动一度把经济逼向"影子化""实物化"。由于多种原因，乌克兰的农业生产资料供应和农产品的销售方式基本上还沿用原苏联的模式，国家仍然控制着农业生产资料、农产品的定价及其外贸权，政府仍然是农产品最大的买主和卖主，从种子到化肥仍由政府管理的公司提供。一些地方的农民抱怨：政府卖给农民的燃料、化肥等的价格比国际市场高出1-2倍，而农民卖给政府的粮食、甜菜等的价格是本来就低于国内市场价的60-80%。农民在买和卖的两头都吃亏，从而造成农业资不抵债，农民收入被层层盘剥，农业投入持续下降。因此，尽快改革原来由国家统购包销的僵化体制，使农业生产朝着市场化，农产品的销售自主化的方向迈进，已是农业发展的迫切要求。
3．必须加速实现农业的一体化经营 乌克兰的农业生产面临着计划经济遗留下来的许多弊端，如市场发育滞后，农产品的生产、加工、销售相互脱节，农户经营分散，商品率低，批量小、形不成交易规模，农民进入市场的力量单薄，生产者利益流失过多，等等。有效解决这些问题的根本途径，就是按照市场经济的客观要求，把农业生产、加工、销售的链条连结起来，减少中间环节，实现农业的一体化经营，保障农民应得收入，形成农业经济的良型循环。
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