全省辖十府──济南、武定、东昌、泰安、曹州、兖州、沂州、青州、莱州、登州府；两个直隶州──临清、济宁直隶州和九个散州──德州、滨州、东平州、莒州、平州度、胶州、宁海州、高唐州、濮州；共辖98县。
济南府
位于山东省西北部。济南因地处古四渎之一“济水”之南而得名。商代建有谭国，属商王朝的一个方国。据《春秋·桓公十八年》记载，公元前694年“公会齐侯于泺”。“泺”指泺水，发源于趵突泉，是济南见于记载的最早的地名。秦汉时期，秦灭齐，时历城、平陵、谷城、卢等，隶属济北郡，郡治为博阳（今泰安）。汉高祖六年（前201年），为齐王刘肥封地。
武定府
武定府府治惠民（今山东省惠民县）。辖区东北滨渤海，西南连济南府，东南邻青州府，西北与直隶省天津府接壤。下辖：惠民（今山东省惠民县）、阳信（今山东省阳信县）、海丰（今山东省无棣县）、乐陵（今山东省乐陵市）、利津（今山东省利津县）、沾化（今山东省沾化县）、蒲台（县治在今山东省高青县北黄河南岸）、青城（县治在今山东省高青县青城镇）、商河（今山东省商河县）共9县；滨州（县治在今山东省滨州市宾城镇）1散州。
东昌府
东昌府位于山东省西部偏北。春秋时期，分属齐国、卫国和晋国。战国时期，聊城、茌平、东阿、阳谷、高唐仍属齐国，莘县改属魏国，冠县、临清改属赵国。秦代属东郡。汉承秦制，西汉初曾封王建国，郡国并称。至武帝始设州部，分全国为13个刺史部（州），分属兖州部东郡、冀州部魏郡、青州部平原郡和兖州部东郡。
泰安府
泰安府位于山东省中部。泰安因泰山而得名，“泰山安则四海皆安”，寓国泰民安之意。泰安是大汶口文化的发祥地。夏商时分属青州和徐州，周代时分属齐、鲁两国。秦属济北郡、东郡。博邑改博阳县，为济北郡首府，在泰山之南的汶水北岸。两汉改博阳为博县，公元110年，将赢、博两县割设奉高县，奉高城位于现泰安城东 18公里故县村汉初（前200年）设泰山郡，隶属兖州剌史部。三国、两晋、南北朝移至博县。
曹州府
曹州府位于山东省西部偏南。古为济水所汇，菏水所出，连通古济、泗两大水系的天然湖泊，因南有菏山，北有雷泽，故名“菏泽”。商代，境内曾置有莘、顾、黎三国。西周时分属曹、郜、须句、鲁、卫、宋等诸国。春秋后期，为宋、鲁、卫三国分割。战国前期为齐、楚、魏所辖。战国末期，为齐、魏两国分领。秦分属东郡、砀郡。隋代废郡，以州直接辖县，分属曹、濮、郓、戴、宋5州。炀帝大业二年（606年），废州改郡，分属济阴郡、东平郡。
兖州府
兖州府位于山东省中南部。地名出现始于春秋之后。春秋战国时把禹时的九州冠以称谓，兖州即其一。“兖”古作“沇”，《史记·夏本纪》“兖州”作“沇州”。兖州正式作为行政区划是在西汉武帝设14州刺史时开始的。当时兖州治所设在濮阳，辖山阳、东郡、陈留、济阳、泰山、东平六郡国。
沂州府
沂州府位于山东省南部。商朝，属郯、莒、费诸方国。周朝，分属齐、鲁等国。春秋时期，除上述古国外，见于《春秋》的有启阳，中丘、祝丘、费、防、台、东阳、武城、丘舆、向、次室、蒙、郓、堂阜、盖、艾、纪障、密、鄢陵等20个。
青州府
青州府位于山东省中部。地名源于古代文献记载：“海岱惟青州”。上古为东夷之地。至夏商间，先后为爽鸠氏、季则氏、逄伯陵氏所据。周初封吕尚为齐侯，地始归于齐。历春秋战国之世，均为齐属。
莱州府
莱州府位于山东省中部偏东。夏称莱夷地，有过国。商为莱侯国。周属莱子国。战国时，齐置夜邑。秦属齐郡东境。西汉置掖县，为青州东莱郡治。掖县一名最早见于《战国策》：“（齐襄王）益封安平君（田单）夜邑万户”。《说苑》作掖邑。以掖水（今南阳河）得名。晋为东莱国治。
登州府
登州府位于山东省东部。地名来自汉武帝元光二年（前133年）汉武帝东巡至蓬莱，望神山不遇，筑一座小城命名为“蓬莱”。《通典》记载：“汉武帝于此望海中蓬莱山，因筑城以为名”。
临清直隶州
临清直隶州州治临清，辖区东、南界东昌府，西北邻直隶省广平府及冀州直隶州。下辖：临清、武城（县治在今武城县老城镇）、夏津、邱县（今河北省邱县）共4县。
济宁直隶州
济宁直隶州州治济宁（今山东省济宁市）。辖区东、北界兖州府，西邻曹州府，南连江苏省徐州府。下辖：济宁、嘉祥、鱼台、金乡共4县。
胶州直隶州
明胶州属莱州府，清光绪三十一年（1905）升为胶州直隶州。治今山东胶州市。领：高密、即墨二县。1913年废为胶县。
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