关于山东和江苏的省份区划，在建国初期有过几次变迁，而赣榆县原先隶属于山东的临沂专区管辖，后来又连同徐州一起划归了江苏。
首先是历史原因，建国初期，山东已经属于解放区，而江苏省有几个地方并没有完全解放，所以在建国之时山东的区域划分将江苏省北部一部分地区包含在了省内，但是随着江苏省全境解放，以及我国区域调整划分，赣榆并入了徐州，而徐州也划回了江苏。这也是当前人们经常谈论的徐州归属问题，其实徐州仅仅是很短的一段时间由山东管辖。
另外一个原因便是地理原因，赣榆当前已经撤县社区，是连云港三个辖区之一，而连云港与山东的临沂、日照基本上是完全交接，特别是日照南部岚山区与连云港北部赣榆区交界非常近。如此近的地理位置加人文文化趋于相同，所以当时关于归山东管辖也没有任何问题。当时的日照，也一并归属临沂管辖，只不过后来日照才从临沂独立出来成为一个地级市。
其实山东与江苏的交接处也就是我们所经常说的淮海地区，这一地区以徐州为中心，包含有连云港、临沂等城市，如果这一个地方成立淮海省，那么连云港肯定也归属与此。之所以没有成立淮海省市划归江苏，没有什么特别的原因，只是我国在调整区划之时的决定而已，并没有什么特殊的含义。而关于徐州等城市重新划回山东的言论，也只是讨论而已，并不是实际决策。
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