开发秸秆资源是各级政府的应尽职责

余永佳

又迎来一个麦收季节。

今年小麦继续高奏丰收凯歌曲。较之40年前的亩产低下和精疲力尽，现在的麦收不仅充满着喜庆和欢乐，更能给人带来简单和轻松。收割机永远充满动力，不知疲倦、没日没夜地忙碌。同昔日晨炊星饭、劳形苦心的血肉之躯相比，其收割效率不是以一当十，而是以一胜百。

近年来，大批农村青壮男女包围并进驻了城市，留守老弱劳动力的生活依然节俭与艰辛。一些农忙请假回家的壮劳力，其行为观念和思维方式均与老一辈有了质的差别。他们一般都不会亲临田头挥汗出力，而是筹划着买几箱美酒，烧几桌佳肴，喊几位亲友，陪伴那几个能将生长在农田里的金色麦粒快速变为仓里粮、兜里钱的机械手，共同收获丰收的美味。

如果客观进行纵向比较，农村早已告别了过去那种粮袋憋、肚子空的尴尬。现在农民们的期盼是：如何能迎来一个好天气，大幅度降低农忙成本和提高夏收、夏种的质量效率。淳朴的农家人尽管不会制造“麦粒比面包贵”的泡沫，但早已懂得手中有粮、心中不慌的真谛。让腰包变得更肥大，让家底变得更厚实，始终是农家人最美的梦想。

千年缺衣少食的历史已经一去不复返，但是甜蜜的生活仍难消灭新的苦涩，影响中国农业、乃至中国经济可持续发展的难题还在生根萌芽。麦收季节，农田里大量焚烧麦秸，并呈星火燎原之势，大半个中国的蓝天，又将被雾霾笼罩。现在是煤电、汽车尾气、建筑扬尘共同造污，而农业秸秆燃烧则是雪里送霜、乱中发难。

煤电、汽车尾气、建筑扬尘等污染，尽管根治难度大、时间周期长，但是政府主管部门始终在进行着严格的管控，并且还采取多项防范、除污和减排措施，向雾霾宣战。而秸秆焚烧则有点法不责众，政府难管理。大家都在烧，明知道对环境、对自身安危有损害，但是却偏要在丰收的田野里，添上一把火，直至烧得昏天黑地和云飞烟灭。

其实，焚烧秸秆之风，也是在农村经济出现好转以后，才出现的一种怪现象。刀耕火种是原始的农业生产方式，在中国很多地方已经鲜见。记得六七十年代笔者在插队落户期间，还真没遇见过焚烧秸秆的人和事。因为那时候农村的缺粮少柴情景，是今人所无法想象的。秸秆不仅能使面粉变成热馍，还是牛马等家畜的主粮，同时又是一种重要的建筑材料，用秸秆搅合泥巴打造的土墙和土坯，就形如今天的钢筋混凝土。谁要是胆敢如此糟蹋秸秆资源，那就等同于今天是在莫名地焚烧石油和粮食资源，肇事者必将会成为村民们的公敌。

近几十年来，中国农村发生了巨大变化。就炊用燃料而言，液化气、沼气、电，都已走进了农民的家门，土房土屋也成了历史的回忆，牛马驴骡纷纷被现代农业机械淘汰。使用价值一落千丈的秸秆，在村民心目中也开始由宝变废。加之收割机功率不够、或是机械手为节省柴油等原因，收割时一般都留下了长长的麦茬。这些秸秆很难翻耕于深层土壤，会给后续的夏种带来了诸多麻烦和障碍。最简单有效的办法就是放一把火，焚而烧之。

这种秸秆焚烧的处理方式无论是对国家、对人民、甚至是对村民来说，都是一种互害行为。

一是化利为害，使本来能造福于民的经济资源，蜕变为污染环境、危害人体健康的社会大公害。

二是容易引发火灾，并且严重影响交通道路、甚至是航空的安全。

三是破坏土壤结构，降低农作物生存质量和产量效益。

尽管国内舆论对此破坏生态环境的行为多次进行指责和批评，但是说归说、做归做的现象依然延续。

秸秆焚烧必须引起全社会的高度关注，在全民奔小康、尤其是雾霾已成为过街老鼠的今天，各级政府必须尽快履行起科学开发农村秸秆资源的历史责任。

目前的现状是，政府部门仍注重于有短期轰动效益的铁公基项目、城市地铁项目，并且敢于高投入和大开发。对于一些政绩效应低下的长线项目，却往往重视度不够。面临日益高涨的禁烧秸秆呼声，各级政府一般只是着力于对烧秆行为的行政处罚和围堵，缺少积极可行的应对措施，更缺乏对开发秸秆资源的科学引导和宏观规划。

秸秆是培育食用菌、喂养牛马等家畜以及发电、造纸、生产人造板、制取沼气、肥田的重要原料，中国拥有世界最丰富的秸秆资源，开发秸秆资源，是一项大有作为的民生工程。

遗憾的是，各自为战的农民由于没有技术、资金和能力，是无法将这特有的资源优势迅速转化为经济优势的。

为此首先必须全国一盘棋。

开发秸秆资源，应纳入治霾和拉动内需的总盘子。各级政府要带个好头，举国上下，统一部署，切实做到规划在先，管理运作有序。

其次是强化投入。

在初始阶段，开发秸秆难免会遭遇亏损的困扰，这种亏损是我们在经济转型过程中所必须支付的创业代价，同时也完全能够控制在各级财政的承受范围之内。这就需要各级政府对这项既有助于优化生态环境、又能帮助农民致富的民生工程，加强投入和扶植。尤其是在开发初期，应适当对秸秆产品的收购，实施一定的补贴倾斜政策，以保护农民的利益和创业积极性。

第三是要坚持以科技创新为先导。

开发秸秆资源科技含量高，因此必须打造有利于创新人才和创新技术脱颖而出的新环境。低成本、高效益、无污染，是开发秸秆资源的永恒主题。只有高科技，才能给秸秆开发带来产销两旺、前景璀璨的明天。