开发秸秆资源是各级政府的应尽职责
余永佳
又迎来一个麦收季节。
今年小麦继续高奏丰收凯歌曲。较之40年前的亩产低下和精疲力尽,现在的麦收不仅充满着喜庆和欢乐,更能给人带来简单和轻松。收割机永远充满动力,不知疲倦、没日没夜地忙碌。同昔日晨炊星饭、劳形苦心的血肉之躯相比,其收割效率不是以一当十,而是以一胜百。
近年来,大批农村青壮男女包围并进驻了城市,留守老弱劳动力的生活依然节俭与艰辛。一些农忙请假回家的壮劳力,其行为观念和思维方式均与老一辈有了质的差别。他们一般都不会亲临田头挥汗出力,而是筹划着买几箱美酒,烧几桌佳肴,喊几位亲友,陪伴那几个能将生长在农田里的金色麦粒快速变为仓里粮、兜里钱的机械手,共同收获丰收的美味。
如果客观进行纵向比较,农村早已告别了过去那种粮袋憋、肚子空的尴尬。现在农民们的期盼是:如何能迎来一个好天气,大幅度降低农忙成本和提高夏收、夏种的质量效率。淳朴的农家人尽管不会制造“麦粒比面包贵”的泡沫,但早已懂得手中有粮、心中不慌的真谛。让腰包变得更肥大,让家底变得更厚实,始终是农家人最美的梦想。
千年缺衣少食的历史已经一去不复返,但是甜蜜的生活仍难消灭新的苦涩,影响中国农业、乃至中国经济可持续发展的难题还在生根萌芽。麦收季节,农田里大量焚烧麦秸,并呈星火燎原之势,大半个中国的蓝天,又将被雾霾笼罩。现在是煤电、汽车尾气、建筑扬尘共同造污,而农业秸秆燃烧则是雪里送霜、乱中发难。
煤电、汽车尾气、建筑扬尘等污染,尽管根治难度大、时间周期长,但是政府主管部门始终在进行着严格的管控,并且还采取多项防范、除污和减排措施,向雾霾宣战。而秸秆焚烧则有点法不责众,政府难管理。大家都在烧,明知道对环境、对自身安危有损害,但是却偏要在丰收的田野里,添上一把火,直至烧得昏天黑地和云飞烟灭。
其实,焚烧秸秆之风,也是在农村经济出现好转以后,才出现的一种怪现象。刀耕火种是原始的农业生产方式,在中国很多地方已经鲜见。记得六七十年代笔者在插队落户期间,还真没遇见过焚烧秸秆的人和事。因为那时候农村的缺粮少柴情景,是今人所无法想象的。秸秆不仅能使面粉变成热馍,还是牛马等家畜的主粮,同时又是一种重要的建筑材料,用秸秆搅合泥巴打造的土墙和土坯,就形如今天的钢筋混凝土。谁要是胆敢如此糟蹋秸秆资源,那就等同于今天是在莫名地焚烧石油和粮食资源,肇事者必将会成为村民们的公敌。
近几十年来,中国农村发生了巨大变化。就炊用燃料而言,液化气、沼气、电,都已走进了农民的家门,土房土屋也成了历史的回忆,牛马驴骡纷纷被现代农业机械淘汰。使用价值一落千丈的秸秆,在村民心目中也开始由宝变废。加之收割机功率不够、或是机械手为节省柴油等原因,收割时一般都留下了长长的麦茬。这些秸秆很难翻耕于深层土壤,会给后续的夏种带来了诸多麻烦和障碍。最简单有效的办法就是放一把火,焚而烧之。
这种秸秆焚烧的处理方式无论是对国家、对人民、甚至是对村民来说,都是一种互害行为。
一是化利为害,使本来能造福于民的经济资源,蜕变为污染环境、危害人体健康的社会大公害。
二是容易引发火灾,并且严重影响交通道路、甚至是航空的安全。
三是破坏土壤结构,降低农作物生存质量和产量效益。
尽管国内舆论对此破坏生态环境的行为多次进行指责和批评,但是说归说、做归做的现象依然延续。
秸秆焚烧必须引起全社会的高度关注,在全民奔小康、尤其是雾霾已成为过街老鼠的今天,各级政府必须尽快履行起科学开发农村秸秆资源的历史责任。
目前的现状是,政府部门仍注重于有短期轰动效益的铁公基项目、城市地铁项目,并且敢于高投入和大开发。对于一些政绩效应低下的长线项目,却往往重视度不够。面临日益高涨的禁烧秸秆呼声,各级政府一般只是着力于对烧秆行为的行政处罚和围堵,缺少积极可行的应对措施,更缺乏对开发秸秆资源的科学引导和宏观规划。
秸秆是培育食用菌、喂养牛马等家畜以及发电、造纸、生产人造板、制取沼气、肥田的重要原料,中国拥有世界最丰富的秸秆资源,开发秸秆资源,是一项大有作为的民生工程。
遗憾的是,各自为战的农民由于没有技术、资金和能力,是无法将这特有的资源优势迅速转化为经济优势的。
为此首先必须全国一盘棋。
开发秸秆资源,应纳入治霾和拉动内需的总盘子。各级政府要带个好头,举国上下,统一部署,切实做到规划在先,管理运作有序。
其次是强化投入。
在初始阶段,开发秸秆难免会遭遇亏损的困扰,这种亏损是我们在经济转型过程中所必须支付的创业代价,同时也完全能够控制在各级财政的承受范围之内。这就需要各级政府对这项既有助于优化生态环境、又能帮助农民致富的民生工程,加强投入和扶植。尤其是在开发初期,应适当对秸秆产品的收购,实施一定的补贴倾斜政策,以保护农民的利益和创业积极性。
第三是要坚持以科技创新为先导。
开发秸秆资源科技含量高,因此必须打造有利于创新人才和创新技术脱颖而出的新环境。低成本、高效益、无污染,是开发秸秆资源的永恒主题。只有高科技,才能给秸秆开发带来产销两旺、前景璀璨的明天。
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