余永佳
城市交通拥堵是世界性顽症。雄安是中国城市建设的典范和深化改革的先行区，有条件、更有责任拒绝和制止拥堵，率先闯出一条城市交通畅行的创新之路。
关于雄安的交通发展前景，一些权威媒体作了如此报道：按照规划，雄安将构建快捷高效的交通网络，未来新区四通八达，是名副其实的轨道上的城市。无论是你在雄安工作还是在北京工作，距离绝对不是问题！这样的新城，放眼全国甚至全球，也称得上“稀缺”品种。
据悉，雄安的轨道交通以及道路交通将全部钻入地下，把地面让给绿化和人的行走。这一人类城市发展史首创的交通规划，凝聚着众多城市高层管理者和专家学者的智慧，也是我国多年来城市交通科研成果的结晶。然而，由于雄安至今并未能研制出根治交通拥堵顽症的良方，因此单凭此类“稀缺”品种的发力，是无法彻底治愈路堵车塞痼疾的，同时也难以成为中国乃至世界城市绿色发展和畅行交通的楷模。
根据笔者一孔之见，全地下轨道交通和道路交通运行模式的经济性和可行性，需要深入进行科学求真的探讨和论证。其内在隐伏的决策风险和营运风险，更应该引起政府主责部门的高度重视。
雄安的交通规划、设计和建设，必须注意以下几大要点：
一、清除致堵源是实现城区畅行交通的关键
开放型结构和多样化功能道路是交通拥堵的主要原因。城市第一致堵源——十字路口红灯禁行信号，使车辆大量停留和积压，交通高峰时段往往会导致道路的肠梗阻和瘫痪性拥堵。车辆的无序停放，行人的乱穿马路，来自各岔路、小巷的机动车、非机动车以及行人对交通秩序的干扰，大转盘等不合理的道路设计模式，都是城市道路的重要致堵源。
要想确保城市交通畅行，雄安必须重点抓清除致堵源工作，避免重蹈治堵投资无底洞之覆辙。
二、轨道上的城市以及地下道路交通网尚无成功先例
交通先行是实现经济腾飞的前奏曲，新区开发与北京、天津、石家庄以及全国各大城市相连接的地下高铁网，将为雄安的全面腾飞增添双翼。令人惋惜的是，雄安城区内的地下轨道交通和道路交通网，因偏离了清除交通致堵源的主题，最终必然是事倍功半和失望大于期望。
——轨道交通只能疏堵，不能治堵。
放眼全球，世界各地铁城市至今均未能破解交通拥堵难题。上海、北京地铁长度已跃居世界前列，地面道路拥堵依然是城市之痛。纽约、莫斯科地铁交通发达，地面拥堵仍惨不忍睹。城市交通倍受我国业内人士好评的日本东京，私家车运行高门槛、高成本，光是停车费就要耗去工薪族60%以上的月收入，此举尽管能大幅度消减主城区的车流量，但是仍无法保证地面交通的路路畅行和时时畅行。高峰时刻的东京地铁，进站的是面包，出站的是面粉。
——较之地面交通拥堵，地下交通的拥堵更为可怕。
对于交通入地的新模式，目前不宜寄予过高期望。在中国城市，处处有地下交通受堵的酸楚。
上海中环线国定路出口匝道经常发生长时间拥堵事故；南京玄武湖-新模范马路隧道，周一至周五堵车概率几乎是100%，时速往往低于18公里。被困车辆踟蹰难行，闷在地下的拥堵与地面拥堵感觉不一，疏堵排堵难度更大、时间更长，产生的负面效应及后果则更为严重。尤其是在燃油车风韵犹存的今天，若没有氧气袋的相依相伴，就无法躲避汽车尾气的热吻。
一旦雄安全面建成地下轨道交通和道路交通网，带给雄安的将不会是“路通、车畅、人安”的新面貌，甚至还会出现这样的怪象：雄安发展越快、规模越大，交通拥堵状况将越为严重。届时若进一步严控城市规模和人口密度，那就会使雄安丧失引领中国发展新高度的作用和功能。
——地下轨道交通和道路交通的特征是高投入、低效益。
与地面交通相比，地下轨道交通和道路交通建设将投入翻番；加上照明、通风、排水、维护保养等费用，其运行成本更将远高于地面交通。至于在构建机动车、非机动车、行人“三分离”交通新格局以及获取上佳投资回报效益等方面，地面交通的经济优势就更为突出。
如何低投入、低成本和高效益、高回报开发畅行交通网，应尽快纳入雄安决策层的议事日程。
三、职住合一、有序停车应是雄安交通的新亮点
开发雄安，距离绝对是事关城市形象效率和市民幸福指数的大问题。实现职住合一，减少车拥路挤和无序停车等乱象，将越来越显得迫切和重要。
——职住分离、产城分离是城市开发的大忌。
“距离绝对不是问题”理念的涌动，表明雄安依然会沿袭职住分离、产城分离的建设模式。
职住分离无谓加大了城市的交通出行成本。一是经济成本，大量经济资源白白消耗于潮汐流的奔波中；二是时间成本，常态化的交通拥堵将耗时更长；三是环境成本，职住分离将孕育睡城和堵城，路堵车塞则会增加废气和噪音。
正确的理念是，雄安交通畅行方案应涵盖职住合一和产城合一等新要素，将长距离疲于奔命的上下班交通方式，转变为近距离步行或绿色出行，这是雄安创建“不堵城市”的新曙光。
——超前筹划解决停车难、停车乱等问题。
雄安要建成世界一流新城区，必须统筹解决好机动车、非机动车的规范、有序停车等难题。
停车场建在地下，投入大，成本高，管理难。最近高调出台的“不准建高楼大厦”的行政指令，使投入低、成效高的空中停车方案成为废纸。这预示着雄安的文明交通、安全交通和畅行交通还有漫长曲折的路要走。
四、雄安应充分发挥特有的“白纸”优势
实现雄安交通的畅行、环保和安全，必须重点推出低投入、高效益、无拥堵和绿色低碳的畅行交通之新招。不能舍本求末和头痛医头脚痛医脚，更不宜倚重于地下工程的高投入和大开发。
雄安是一张白纸，最利于开发“路房合一”和“畅行路网”新工艺，那是实现雄安交通畅行的唯一可行、有效之路。建议有关政府主责部门应将“不准建高楼大厦”、开发轮轨城市和地下交通城市的构想，与“路房合一”和“畅行路网”的设想进行客观科学地对比与筛选。
期待雄安能选择一条尊崇自然、按经济规律办事和经得起历史检验的正确发展之路。
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