雄安开发,举世关注。规划起步,已逾一年。
雄安将肩负多项意义非凡的历史使命。
一是疏解北京非首都功能。
二是打造科技领先、人才荟集、经济繁荣、文化教育卫生体育创优、宜居宜行宜业、社会文明度高、国际竞争力强、全球影响力大、人与自然和谐共处的现代化城市。
三是坚持走生态型、紧凑型、高效型、自我造血型城市开发新路,具有广泛的可复制、可推广的示范和标杆价值。
国人关注雄安,是对“构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融生态城市”的憧憬和追求,更是对中国未来璀璨发展前景以及国民幸福美好生活的期盼和向往。
世界关注雄安,是因为雄安具有“千年大计”的远见卓识以及“攻成不必在我”的精神境界,能让世界各国共同感受中国国情的魅力,分享“国际一流、绿色、现代、智慧城市”的开发成果和经验。
近几十年来,中国经济持续高速增长,综合国力、国际地位以及人民生活实现了历史性大飞跃。目前中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,这就要求我们必须更加精准地做好和做实雄安开发的规划建设工作,向世界展示“中国梦”的泱泱风采,向历史提交“高质量发展样板”的最优答卷。
雄安开发亮点荟萃,振奋人心。然而从有关媒体所披露的消息来看,目前的发展思路和规划起步,似乎与生态环境优化、经济高质量发展、民生福祉上台阶以及“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”等理念,仍存在着一定的差距。例如:
雄安开发,最敏感的是人和自然和谐共生问题。
如何低投入、高效益和科学保护生态环境?保质保量完成治理雾霾攻歼战、优化水环境、修复土地生态等项高难度、高技术含量“里子工程”?
面对巨大的人口、资源和经济发展压力,雄安该怎样正确理顺70%以上蓝绿空间与人口高度聚集、生态高负荷承载、经济高质量发展的相互关系?
新区人口总量仅200-250万人或500万人,规模有限的人口,是否真正有能力承担起“建设世界级城市群、打造新的经济增长极”的历史重任?
这些事关雄安建设和发展前景的重大问题必须早日定夺,不宜长期游离于决策和规划之外。
最关键的是怎样科学缓解和彻底摆脱水资源短缺困境。
中国人均水资源占有量约为世界平均水平的1/4,雄安原隶属于人均水资源仅占全国人均水平12%的保定市;华北之肾——白洋淀不仅多次遭遇水资源枯竭的灭顶之灾,还曾爆发过大量鱼类死亡的恶性水污染事件。
由于地下水资源长期超采,华北地区出现了世界面积最大的地下水降落漏斗,并且已经引发出地面沉降和建筑物开裂、地裂缝、海水入侵、水质恶化等负效应,同时也将直接制约着雄安的生态质量、人口聚集度、经济繁荣度和未来的开发前景。
雄安水危机应成为国人的共识和引起决策部门的高度重视,若不能得到有效解决和治理,雄安的发展和振兴就会变得曲折和坎坷。
正确探寻改善水环境以及另辟稳定、可靠、优质供水源的新途径,将为雄安的未来添上腾飞的双翅。
最棘手的是如何有效防范和根治住房紧张、交通拥堵两大城市病。
雄安规划设计面向全球招标,这有助于我们拓展世界眼光和学习借鉴国际标准,吸收先进的城市开发理念和精华。然而城市住房短缺、交通拥堵至今仍是各国顶尖城市建设精英感到挠头的世界性难题,由于国情不同,加之土地所有制的巨大差异,因此过度追捧舶来理念和高水准洋专家,或许会得不偿失,也多少会勉为其难。
说一句可能会使一些人感到不爽的大实话。目前国内外城市住行发展理念,依然停留在“头痛医头脚痛医脚”和“治标不治本”的水平线上。最令人生忧的是,雄安也未能冲破传统规划思维的羁绊,城市住行依然在“舍易求难”和“舍本求末”的雾霾中绕行和徘徊。
客观而言,现行的住房宜居性、环保性、舒适性等指标均很难高质量满足市民日益增长的美好生活需要,其售价或租价则会继续超越工薪族的消费承受力。底层架空、路房合一等节约土地、大幅度降低造价、可行度高和有助于优化城市环境的建筑新理念,依然无法走进决策层的议事日程;而“不建高楼大厦”等行政命令的捷足先登,将会给雄安宜居与生态的和谐相融、土地的高效益开发以及人才的聚集、经济的提振、城市的兴旺发达,带来新的迷茫和波折。
道路开放型和平面交叉型结构、多样化功能以及人车混行、停车难、停车乱等交通旧格局的保留,“建立轮轨上的城市”、“密路网”等新政的强势崛起,更会长期阻挡城市交通畅行的前进脚步。
尽管雄安已规划亚洲最大的高铁站以及通往北京、天津、石家庄的具有世界顶尖水平的高铁线,高速公路网也将进一步加密和完善,然而却依然无法实现对外交通的全天候畅行之壮举。一旦遭遇暴雪、飓风、重雾霾等恶劣天气的袭击,无论是高铁线还是高速路,都难以挣脱路封车趴的捆绑。
雄安发展征程任重道远,并将面临很多无先例可循的新难题。这就需要我们大兴科学务真、实事求是之风,尽力注入能适应未来发展和高层次竞争需要的各项创新元素,进一步提升决策和规划质量,才能使雄安开发真正经得起实践、历史和世界目光的检验。
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