余永佳
纯电驱动是中国新能源汽车振兴崛起的可行之路。如果中国数亿辆汽车都能油改电，一年就能少用多少汽油或柴油，少化多少外汇和少排多少废气？
细算这笔账，给人带来的是激情无限的正能量和欢欣鼓舞的正效应。
要想提振新能源汽车、尤其是纯电动汽车产业，中国必须充分发挥集中力量办大事的优势，并为之付出艰辛的努力。
政府具有强大的市场导向和政策调控能力，并能统辖资源配置、结构调整、利益分配、规范行业标准等高难度管理协调工作。建立市场化的扶植机制符合国际惯例，彰显政府的引领作用，事关国产纯电动汽车的未来命运。
当然，为此政府要承担很多风险。很多决策者和执行者在任期之内，面遇的或许只有投入、风险和挫折，而没有效益、成功和鲜花。
中国独占全球规模最大的汽车消费市场，具有支撑创新变革、包容失败以及消化投资风险的宽广胸襟和强大经济实力。只要能妥善解决好技术路线不明晰、分散经营、企业良莠不齐等几大发展难题，努力实现由“数量型”向“技术创新型”的历史性转变，国产纯电动汽车就最有条件展现出运行成本低、快捷方便、安全和质量保障系数高等闪光点，成为国际汽车市场的耀眼新明星。
一、先易后难
纯电动汽车前行路上，至今仍布满了坎坷和艰辛。因此必须本着先易后难原则，分步骤实施科学可行的产业发展计划。
一是先主攻荆棘和障碍相对少的“换电”工艺难关，再渐次跟进高难度的动力电池技术研发。
二是重点开发换电技术难度远低于小汽车的公交车和长途大巴，力争以较少的挫折和较低的代价、尽可能快的速度和尽可能高的创新质量，完成“车电分离”的变革壮举；在取得经验和成果的基础上，再稳步推进最高端的小汽车“车电分离”技术攻关。
二、前期投入
“车电分离”需要高投入。政府应通过规范的招标程序，鼓励企业积极参与“车电分离”创新变革，经过优胜劣汰的公平筛选，授标于数家信誉卓著、锐意进取以及人才、资本、技术、管理力量雄厚的企业，按照最优技术路线和标准化生产模式，实现“车电分离”规模化经营和良性竞争。
项目启动资金，可来源于政府融资平台的低息贷款。与以往天文数字的新能源汽车补贴相比，此类贷款具有资金投放准确、运营效率高等特点。
三、营运风险
“车电分离”属于高风险投资项目。中国汽车产业必须认真总结前人失败的经验教训，正确寻找一条符合国情和客观经济规律的纯电动汽车发展新路。
政府应引导和支持保险创新改革，既激励专业保险公司开设“车电分离”新险种，又扶植汽车和动力电池生产企业互助保险，有效疏解“车电分离”经营风险，助力贷款资金的安全运行。
四、配套措施
实施“车电分离”，离不开诸多配套政策和服务设施的鼎力支持。在这方面，政府必须站在最前沿。
1、政策倾斜
政府应重点做好政策先导和服务工作。
一是确定普及国产新能源大巴的时间表，奠定其在城市公交和长途客运的主体地位。
二是整合国内外优质科技资源，组织“车电分离”攻关。
三是制定与换电模式相配套的标准体系，制止低水平重复开发，杜绝骗补等不法行为。
四是强化对基础设施建设的扶植，实现“市区、国道与省道、高速公路3公里、30公里、50公里范围内的“换电”目标，让新能源汽车冲破城市的藩篱，自由驰骋在祖国大地上。
2、政府采购
政府部门和国有企业应带头使用国产新能源客车。凡是违规购买燃油车的政府机构和国有企业，相关的问责机制必须跟踪到位。
同样，政府官员和国有企业高管使用燃油车，不仅要多交税费，还不予享受一分钱的车改补贴。
3、开发清洁电能
加快开发清洁可再生新能源的进程。中国非化石能源发电装机量已超过40%，水能、光能、风能、海洋能、生物能发电前景依然光辉灿烂，只要能在控制生态退化、降低单位投资等方面，强化创新攻关和政策扶植，就有望在不长的时间内，实现电能资源的无污染生产。
4、为新技术预留发展新空间
新能源汽车已进入产业发展的关键期。然而中国最终究竟是走纯电动、还是燃料电池或混合动力发展之路？目前均属未知数。
即便是纯电动、燃料电池和混合动力，也都面临着新技术革命和产品升级换代的巨大挑战。
由于受科技发展水平的制约，我们暂时还无法做出正确选择。只有为未来的尖端技术留足新的发展空间，才能减少前行阻力和避免折腾。
5、建立市场驱动新机制
提振纯电动汽车产业，政府作用力居功至伟。如何正确理顺和处理“市场驱动”和“政策驱动”的相互关系，依然是中国新能源汽车产业发展的重要研究课题。政府部门在全方位发挥引导和带头作用的同时，更应该率先构建适合中国科技创造力的市场驱动新机制，使其成为提振新能源汽车产业的主动力和国产纯电动汽车发展的新主流。
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