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安全生产工作关键在生产经营单位，生产经营单位是落实安全生产的责任主体，要实施安全自查、隐患自除、责任自负，这句话正在逐渐成为大家的共识。政府及其相关部门作为安全生产监督者，不是生产经营单位隐患排查的主体，不是企业的“安全保姆”，监督不能越位、错位。但是，光靠企业、政府及其相关部门两方面的努力，工作是做不好的。在安全生产技术支撑、咨询和服务方面，还需要第三方参与，包括协会、商会等公益组织和安全生产社会化服务机构、保险公司等赢利机构，为企业提供安全生产诊断、技术改造、应急处置、补偿赔偿等服务，形成一个企业为主、政府监督，第三方协同的安全生产协同治理局面。目前，黄埔区、广州开发区安全生产领域改革正在实施该项工作。
爱德华·弗里曼提出了“利益相关者理论”，他指出，企业利益相关者包括企业的股东、债权人、雇员、消费者、供应商等交易伙伴，也包括政府部门、本地居民、本地社区、媒体、环保主义等的压力集团，甚至包括自然环境、人类后代等受到企业经营活动直接或间接影响的客体。这些利益相关者与企业的生存和发展密切相关，他们有的分担了企业的经营风险，有的为企业的经营活动付出了代价，有的对企业进行监督和制约，企业的经营决策必须要考虑他们的利益或接受他们的约束。企业的治理，包括安全生产治理，需要利益相关者都参与进来。近期红黄蓝幼儿园事件不断发酵，无论事件真相如何，幼儿园有意“忽视”家长参与权、监督权是肯定的。
而且，我们正在进入信息时代。在中国，移动互联已经深入到每一个人的生活、生产中来了，没有人能够抽离出来。淘宝、京东的成功，充分显示互联网作为经济资源配置的载体已经形成，人类社会形态也因信息时代而变化。人类社会形态从中心辐射网络（Centralised network）演化到层级管控网络（Decentralised network），正在演化到分布协同网络（Distributed network）。
社会治理也要应时而变、应势而变。在中心辐射网络时代，我们的治理是政府一家独大，全能全包型，以至于“社会”一词在当时甚至是一个贬义的称呼；层级管控时代讲究分级、分层管控，以政府掌舵为主，调动各方积极因素参与协同治理；我们正在进入全面关联和分布协同的时代，事物、单位、个体之间的关联是普遍的，需要我们在充分考虑各类相关因素的基础上，发挥各类关联体之间的相互作用，按照毛泽东主席说的，要调动“一切积极因素”对社会实施共同治理，提升治理效能。
安全生产治理是社会治理的重要组成部分，安全生产在实践过程中需要新的理论、新的思想去指导。在新时代，我们要顺应社会发展规律，在安全生产治理中注入新的理念，不要动不动就开展大检查、大整治、大运动，不要一把大火就不分青红皂白地“赶走低端外地人”，而是要把企业、政府、供应商、社区等利益相关者都引入到安全生产治理行列中来，全面整合资源，实施共同治理。
其实，在实践中，我们很多工作已经体现了共同治理的理念了，只是我们没有意识和关注到，重视得不够。比如，承包商管理，很多企业给承包商设定了很多进入的门槛，加强对承包商施工人员的培训，坚持持证上岗，现场管理严格督促等等，对于动火作业等重点环节有特殊要求和程序。这就是一个企业对另一个企业安全生产的监督和管理，就是共同治理。
另外，发动所有雇员参与安全管理也是共同治理的一个方面。这一点安利（中国）日用品有限公司广州开发区工厂做的非常好，他们的行为观察法，就是一个发动所有员工（包括总裁）参与管理的重要手段。他们通过精神激励和物质奖励，“一条安利牙膏不行，那就奖励两条”，在全工厂推广行为观察法，实施决定、停止、观察、沟通、记录等5个环节。在多年实践中，逐渐养成了人人遵守安全操作规程，而且也确保了他人也要遵守安全规程，达到企业的安全自我排查、自我整改和自我完善。而且，也在企业形成安全生产大数据，企业可以统计分析不安全行为，提出新的针对性措施。
企业安全利益相关体很多，如何发挥作用非常关键。现在，我们有不少工业园区、科技企业孵化器等等，企业与企业之间都挨得很近，有的是上下楼、有的是隔壁栋，一个企业的事故一定会殃及池鱼。为此，有的园区物业就成立了辖区企业参加的安全生产委员会，组织园区企业共同对本园区的安全生产进行研究。比如，危险化学品储存是科技企业心中的一块病，现在企业用地已经非常困难了，申请建设单独的、符合安全距离的甲类仓库非常难。但是如果没有危险化学品的支持，很多新产品研发就是一句空话，企业的创新也无从谈起。这个问题逐渐成为黄埔区、广州开发区建设广州国际创新枢纽核心区的一个拦路虎。因此，园区物业可以集合各个科技企业的力量，申请建设一个符合要求的甲类仓库，严格安全进出和储存管理，满足企业一周左右的危险化学品使用需求，为企业提供危险化学品配送。作为园区物业，还可以加强企业间联系，在应急预案制定时，把企业的个别预案融入园区整体预案中来；应急演练中，强化与企业的协同配合，最大程度地减少损失。
互联网作为资源配置的载体可以实现经济资源的配置，未来，互联网、物联网的大规模使用，也可以实现安全生产资源的配置。我们现在距离这样的梦想有点远，但是，“梦想一定要有，万一实现了呢”。如果不从现在开始思考、谋划、试点，安全生产也好，其它政府经济、社会管理事务也好，未来很难跟得上时代要求。
来源：谷林一言堂，感谢原作者
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