■市慈善总会会长 蒋勋功
初冬时节,慕名到江苏的南通、无锡两地考察慈善工作,发达的地方慈善做得更好,他们打出了一串惊叹号。
南通市是中国首批开放的14个沿海城市之一。无锡市被誉为“太湖明珠”,位列2017年中国百强城市排行榜固定资产投资最高的十大城市之一。两市在经济社会快速发展的同时,慈善也风生水起。
——募集到的善款。截至目前,南通市慈善系统累计募集善款13.5亿元,而无锡市慈善系统累计募集的善款高达62.58亿元!
——冠名基金是善款的重要来源。无锡市冠名认捐资金达到26.73亿元,南通市设立冠名基金41个。
“慈福”项目的实施,释放出善意救助的“保障+”效应。无锡市从2012年起,创新实施了“9+3”慈福民生系列保险项目。先后推出了自然灾害险、住房财产险、低保对象人身意外伤害险等为主体,以“和谐家园”综合险、“安居乐业”家财险和“安康关爱行动”意外险为配套的保险救助制度,形成了立体、高度、多层的保障网络。该市慈善总会每年投入慈善资金近200万元,对城乡低保对象等特定对象实行差别化保障。全市已累计处理各类理赔案7万来起,支付救助慰问金、理赔款6700余万元,7.3万户(人)受益。
——慈善组织全覆盖。两市各个县(市)区均成立了慈善会。各街道(乡镇)、社区(村)先后成立了慈善机构,开成了市、县(市)区、乡镇(街道)、村(社区)“四位一体、全面覆盖”的慈善组织网络新格局。
为此,两市也获得了殊荣:南通市两度蝉联全国慈善最高荣誉——七星级“慈善城市”;无锡市连续四届荣获“中国城市公益慈善指数七星级奖”。
给点阳光就灿烂。党委和政府的重视,常态化、制度化总是在打着一个个的逗号。
独特的江海文化孕育发展了广博深厚的慈善文化,哺育形成了这里的人们守望相助、心系慈善的优良传统。南通著名的实业家、教育家、慈善家张謇先生提出的“祁通中西,以弘慈善”的慈善理念,催生萌发了这里的现代慈善文化。“凡人善举”也层出不穷。
然则,在目前情况下,慈善的动力源还是在党委、政府的高度重视,两市已形经形成了惯例,全方位在推进。
一是搭建了一个最大的平台。在南通市,由国家民政部、江苏省政府共同建起了“中华慈善博物馆”。
二是选好了一名会长。南通市慈善总会会长由原市政协主席担任,无锡市则由原市委书记(后从省人大常委会副主任位置上退下来)担任。四大家的一把手均任名誉会长。
三是形成了一种制度。党委、政府经常听取慈善工作汇报,专题调度、部署,一把手亲自过问。南通市连续给慈善基金注资目前已达1.5亿元。该市自2015年以来,全力推进基层慈善组织建设,市政府先后三次召开专题会推进,并列入考核。南通市开发区党工委、管委会近四年连续下发了12个与慈善组织有关的文件,明确要求和任务,提出考核指标,并将基层慈善组织的工作经费列入预算。
四是凝聚了一股合力。众人拾柴火焰高。各相关部门全力支持慈善工作,比如,民政部门与慈善机构一起行文,就基层慈善组织建设统一部署。无锡市的“慈福”民生保险项目,2012年到2015年,仅自然灾害保险、住房财产保险和低保意外保险三类保险,全市共计投入保费3832万元。其中政府资金1919万元,占50.1%;福彩资金1608万元,占41.9%;慈善资金258万元,占6.7%;企业资金47万元,占1.3%。
看人家,想自己,有着大大的问号。
这些年衡阳的慈善事业有了很大的发展,但与人家比,虽然有些不可比性,但还是望尘莫及。
募集的善款少是因为募集的手段单一、传统,缺乏创新。目前,我们主要依靠“慈善一日捐”,冠名基金仍是一枝独秀。救助的渠道狭窄,是因为没有撬动社会的力量。无锡市的“慈福”民生保险项目给我们全新的感受。慈善的力量单薄是因为慈善组织网络断片。目前一些县(市)区的慈善组织还不健全,乡镇(街道)村(社区)慈善组织几乎是空白。少数人做慈善,势单力薄。慈善工作格局不大是因为思维惯性。亦步亦趋,小富即安,站位不高。缺乏主动作为,创新行为。
南通与无锡两市的慈善事业给我们启迪和震撼。不虚此行,重要的是付诸行动。天道酬勤,经过努力,相信衡阳的慈善一定会迎来一个灿烂的明天。
来源:衡阳日报
编辑:梁丽君
责编:魏臻臻
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