前言
有人说，人力资本价值概念很虚，提了很多年了，只是一直“但闻楼梯响，不见人下来”。
关于人力资本价值，彭剑锋教授很多年来一直在强调四个优先：人才优先投资、人才优先回报、人才优先保障、人才价值优先实现。前三个优先成就了第四个优先，即优先投入、优先回报和优先保障才能成就人才的发展和价值的优先实现。
但落地途径究竟是怎样的？有人在思考，就有人在行动。济南人力资本产业园探索通过“人才有价”的具体举措，在人才资本落地方面迈出了切实的步伐，正在建设一个集企业、产业、事业为一体，产学研结合的生态平台，这必然能推动人力资本事业的加速成长。
2020年8月23日，由《华夏基石管理评论》组织的“人力资本价值论坛&智三角”论坛，召集了中国人民大学劳动人事学院院长杨伟国，济南高新区管委会副主任、济南人力资本产业研究院院长张维国，华夏基石集团董事长、中国人民大学劳动人事学院教授、博导彭剑锋三位理论与实践者的代表，围绕着济南人力资本产业园的产业探索，研讨中国人力资本产业化的未来。
中国人力资源开发研究会秘书长李直，北京华夏基石人力资源管理服务有限公司总经理饶征，济南人力资本产业研究院副院长韩俊杰等也参加了本次研讨。研讨会的内容将在《华夏基石管理评论》杂志和本公众号陆续发表。希望企业等相关方更多参与了这个事业中来。
济南人力资本产业创新实践：
五业共进·生态赋能
张维国 济南高新区管委会副主任、济南人力资本产业研究院院长
两年前的今天，济南提出发展人力资本产业的想法。起初是问题导向：人才工作存在很多痛点、堵点、难点，无法体现对人才、知识、劳动、创造的尊重。人才作为生产生活中创造价值的核心要素，却无法量化人才本身的价值。基于人才价值的评估与量化，开始了在人力资本领域的实践探索。
现实生活中存在价值错位的现象，比如服务、贡献于社会的院士、教授等高层次人才，其收益无法与创造的价值相匹配。用创新性、科学性、合理性的评估方法，量化人的价值，成为解决这一问题的方法之一。所以在2018年8月23日开始探索人才身价评估的创新路径，让人才有身价，身价可量化。
人力资本服务业的发展按照“五业同进”的思路推进，五业：事业、产业、企业、术业、创业。
1.事业。人力资本价值作为产业发展的起点。今年6月1日，山东自贸区济南片区出台《中国（山东）自由贸易试验区济南片区人力资本价值出资管理办法（试行）》，为人力资本价值出资注册企业奠定了坚实的基础，从法律意义上肯定了出资者具备的创造力、影响力、信用度可创造经济效益并通过评估确定的一种综合量化价值。通过两年的思索和探讨，人力资本价值在概念上等同于身价，基本定义是基于一个人或者团队在过去、现在和未来三个时间维度的创造力、影响力和信用度的综合量化体现。
从事业角度而言，融合以人为主体的发展理念和思想。《共产党宣言》提到要“实现人的自由全面发展”，在十九大报告中也提到“在人力资本服务领域要培育新增长点”，这是在落实新发展理念和供给侧改革方面提出的要求。人作为产业发展的方向和主体，为产业发展提供支持，是济南发展人力资本的逻辑，并在人力资本服务领域培育新增长点上进行探索：
（1）成立一家“四不像”事业单位——济南人力资本产业研究院，为人力资本产业的发展和生态的搭建提供理论支撑，推动人才评估定价更加科学、精准。打造全国人力资本产业公共服务平台，成立山东省人力资本产业创业投资有限公司和人才有价（山东）有限公司等不同的市场主体，将齐鲁知识产权交易中心纳入济南人力资本产业研究院运营体系，形成“政府主导、院所引领、企业运营”的发展新模式。
（2）连续三年, 每年济南市提供1000万、高新区1500万的资金支持。同时设立人力资本价值提升基金，为与产业生态相关的市场主体和创业者助力，共同打造产业生态。
（3）围绕人才有价梳理垂直人才分类，包括学子有价、网红有价、工匠有价、城市有价等。
（4）围绕人才价值评估的应用场景与金融结合，构建人才金融、人才保险、人才评估、人才大数据等闭环服务体系，打造人才IPO，并计划于年底前运行，未来打造成为人才板，这是我们的愿景和目标。
（5）山东省成立人才发展集团推动事业的发展，逐渐上升为市委市政府的战略决策，并已经作出部署，出台相应的办法、政策。6月，山东省把人力资本写入《山东省人才发展促进条例》。7月，济南市高新区的探索实践写入了省委全委会的决策文件，推广与国际接轨的人才评价机制，推广“人才有价”评价机制，建立协同金融创新服务体系，根据人才职业能力评价与诚信状况评价结果，在银行授信、保险担保等方面给予支持，规划建设全球人力资本产业中心。
（6）以人才评估定价为基点，形成银行授信、保险担保、基金支持、政府补偿、配套参与的金融创新模式，今年6月1日，李克强总理在山东烟台调研时明确提出“将人力资本作为授信额度担保的重要依据”。济南一年多的探索实践在一定程度上也得到了认可并落地应用。
从人力资本服务业写入国家《产业结构调整指导目录（2019年本）》，到《中国（山东）自由贸易试验区济南片区人力资本价值出资管理办法（试行）》的印发，再到金融创新模式众多案例的落地，得益于上级各部门及相关单位给予的认可和支持。从国家到地方正在释放一个信号：发展人力资本产业是大势所趋。乘势而上，顺势而为。把济南落地的人力资本事业，推向全省、全国乃至“一带一路”和全球。
2.产业。2019年11月6日，国务院和国家发改委同时公布了《产业结构调整指导目录（2019年本）》，其中人力资本相关内容都是济南高新区探索实践的总结，这一成功的阶段性成果标志着产业发展已正式起步。
基于身价测评，为人才赋能助力。身价是个人综合信用的量化，在市场经济的大形势下，人才有价体现的是人的信用价值。通过身价测评，得出三个价值：一是人的综合价值，基于人的创造力、影响力和信用度，在过去、现在和未来所创造的价值；二是岗位价值，根据现阶段的能力水平和过往经历，为岗位薪酬提供参考；三是金融价值，济南市探索创新的“四CAI”模型——“才”，即人拥有的能够进行创造性劳动的知识、能力、才能等；“彩”，即个人所获得的荣誉、称号等优异表现；“采”，即通过政府及平台数据采集的个人社保、公积金、消费等基本信息；“财”，即车、房、存款、债务等财务信息。通过“四CAI”模型，结合个人的创造力、信用度、健康、年龄等因素，进行综合测评。
在人才身价测评方面的探索，济南高新区实现了从0到1的突破，在积极推进身价应用的过程中，需要更多的专家学者共同研究，不断完善优化。
在“四CAI”模型的基础上，添加“T”（即Try，Test）来丰富完善评估体系——“四C-T”，验证人力资本价值的准确度并在不断测试中进行修正，为个人、团队、企业等进行评估。用同一种方法，不同的逻辑和权重进行验证修正，搭建更加完善、科学的模型，并推动“四C-T”走向国际。
基于四CAI模型的人才价值评估逐渐得到认可，今年6月1日李克强总理提出“把人力资本作为授信额度担保的重要依据”，推动了诸多银行迈出实质性的步伐。目前，平台已与18家银行签了战略合作协议，并获得了1800亿的综合授信，推出了基于人的信用产品——身价贷。在金融业务推进过程中，客户主要为可信度与人力资本价值较高的群体，而人力资本产业的探索为目标群体的发现提供了抓手。
2020年人力资源服务产值约2万亿，人力资本存量约1934万亿。如何利用好人力资本的巨大存量资源谋划产业，是对人力资本服务业提出的新挑战。高新区围绕积累的成果和实现的突破，为一千家企业和一万名人才提供无抵押、无担保授信。目前，平台已经有10万授信用户，纯信用贷款已达几十亿，助力企业复工复产和发展。
按照人才有身价，身价可授信，有担保、能应用的逻辑打造银行授信、保险担保、政府补偿、基金参与的多维金融创新链，这一创新成果已列入人民银行“监管沙箱”进行应用试点，将围绕人力资本价值的形成、测评、兑付、提升、创新、交易等环节实现人力资本价值的应用落地。
3.企业。产业的形成需要市场主体的参与。人力资本的市场主体的形成，一是由人力资本服务机构培育，二是由原来的人力资源培训、康养等相关企业共创，三是集成符合产业生态的龙头企业，创新打造产业生态。依托人力资本产业公共服务平台，从人才测评、人才大数据、创新金融、教育培训、健康促进、知识产权、科创加速、双招双引、人才价值交易、理论创新等进行整合和集成。在人力资本领域，人才是可再生资源，市场潜力巨大，将会涌现一批瞪羚企业和独角兽企业。
4.术业。人力资本的发展得到许多高校的认可和支持。山东青年政治学院将在今年落地国内第一个本科专业，人力资本专业第一期将招收40名学生。在8月12日举办的2020中国·济南人力资本产业高端论坛暨全球人力资本产业中心推进大会上，与会专家学者就人力资本方向，从哲学、政治经济学、产业经济学、社科学、管理学等角度进行探讨。产业实践需要术业理论推动并深入研究。人力资源、人才资源、人力资本、人才、劳动力等相关概念的内涵、外延及交叉关系，需要由各位专家、学者建言献策。
目前，中央财经大学中国人力资本与劳动经济研究中心特聘主任李海峥、中国人民大学劳动人事学院院长杨伟国、国家发改委宏观经济研究院教授常修泽等专家，已加入推动人力资本产业发展的研究中。
今年，我们面向社会公布了34个研究课题，每一个研究课题都充满挑战性与创新性，每一个课题成果都是原创。希望更多的专家学者积极参与。
5.创业。整个人力资本产业的发展是一个创业的过程，需要创业理念、行动才能呈现创业的成果。标准化协会对人力资本服务术语的规范性提出了要求，人力资本相关的内涵、外延、基本概念、产业应用、评估定价等内容需要规范统一。科技部对此在济南召开专题座谈会，希望济南做好人力资本价值指数、园区指数等。园区人力资本价值指数体现园区的综合竞争力，城市价值指数体现城市的综合竞争力，即指数体现综合竞争力。
创业的目标是打造“七新”示范基地或者共建基地，以人为主体，以人才发展为方向，突出人的地位。围绕产业、业态、服务等提升增长点，推出新模式，需要各方专家学者共同探讨。要在多样化的行业领域加大人力资本，做好“+人力资本”，推动形成“人力资本+”，促进形成更多生态。
在“五业”同进的同时，坚持“四同”发展的基本理念，一是“同志”，需要有共同的认知及产业志向，认可人最有价值、人力资本的产业方向、具有无限蓝海的场景等理念；二是“同力”，需要同心协力，互享资源，相互赋能实现“1+1>2”；三是“同创”，共同打造新产品、新服务、新增长点；四是“同益”，共同分享发展成果，互利共赢。
二期规划建设100万平方的全球人力资本产业中心，打造评估定价中心、银行总部、保险总部、基金总部、价值交易总部和大数据中心，发展总部经济。按照边培育、边建设、边发展的思路，在规划建设过程中，建立模拟发展体系，提前布局，推进产业发展、招商引资、培育主体等工作，预计利用三到五年的时间呈现出实体性的成果。
通过人才评估定价，将人的综合信用通过身价的形式确定下来，谓之“确信”；银行和平台根据确信的额度提供“授信”；保险担保、风险补偿予以“增信”；人才基金等应用场景支持“用信”；在“用信”中履行承诺谓之“践信”；“践信”积累大量数据用于“采信”；在创造价值过程不断累计信用谓之“计信”。打造以“信”为主线的人力资本“七信”生态闭环。
人力资本产业的理论与实践需要更多的专家、学者积极参与，共同推动人力资本产业走向全球。
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