养老场所建在小区里你会同意吗

郑州市长城康桥华城小区自去年传出要建设社区养老服务中心后，反对声一直不断。

近期，小区业主维权再次升级，阻止施工，联名抵制，甚至还要提起诉讼。

焦点1

“日间照料中心”变“养老服务中心”？

4月15日，长城康桥华城小区一许姓业主告诉河南商报记者：“几个月来，我们很多业主的态度都是坚决不同意！”他提到的社区养老服务中心位于小区原物业办公地、社区原司法所办公和书画、居民棋牌活动区域。目前多处区域已经有动工装修的痕迹，墙面上标记有“床位”“设备带”等字样。

据上述许姓业主说，去年12月份左右，该社区养老服务中心开始装修施工，砸墙，“我们刚开始不知道怎么回事，也没接到通知，感觉不对劲儿后，就联系物业进行制止，当时停工了。结果，今年4月初他们又动工，我们再次进行了阻止。”

担心该项目继续推进，一些业主还准备提起诉讼。

办事处：将开展哪些服务、如何建设，都还没确定

郑州市二七区大学路街道办事处工作人员告诉河南商报记者：“这个社区养老服务中心是康桥华城社区升级改造的一项内容，建成后属于社区党群服务中心的一部分。”该工作人员介绍，2019年，大学路街道按照河南省规范化社区验收“一有七中心”的标准，制定了康桥华城社区升级改造方案。“一有七中心”就包括要建设“社区老年人日间照料中心”，2019年7月份前后开始征求意见，筹备建设。根据此前规划，该社区养老服务中心拟打造为日间照料空间。

针对一些业主反映的“为何由日间照料中心变为社区养老服务中心”的问题，分管康桥华城社区的二七区大学路街道副科级干部赵沛表示：“目前只是名称的变化，实际上将开展哪些服务、何种性质、建设方案等，都还没最终确定。如果有必要，还可以将名称换回日间照料中心。”

焦点2

程序是否违规？收益该如何处理？

对于计划建设的社区养老服务中心，很多业主质疑其“程序违规”。

上述许姓业主提到，根据《物权法》《物业管理条例》等相关法律法规，建筑区划内的公共场所、物业服务用房等属于业主共有，也就是说，业主为上述公共区域的所有权人，那如果要建设社区养老服务中心，不能由街道、社区、物业替业主做决定。

一马姓业主也提到，据相关法规，改建、重建建筑物及其附属设施应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主同意且占总人数三分之二以上的业主同意，那么如果将数百平方米的公共区域变更用途，成为商业性的养老服务项目，是否要经过广大业主的同意？

民政局：建养老设施，需要征求居民业主的意见

郑州市民政局养老服务处处长王中华介绍说，要建养老设施，一般来说，根据社区业主的需求，由社区先选定场地后开始制定方案，包括联系第三方养老服务公司等参与建设，同时征求居民业主意见，将方案上报至街道、民政部门等进行审核，待确定后开始施工，施工完成后，辖区政府、民政等多部门对项目进行验收，验收通过后试运营，最后正式运营。

对于社区养老服务中心建成后的收益问题，大学路街道康桥华城社区书记刘俊告诉河南商报记者：“它使用的空间目前是免费征用，因为具体如何建、如何定性还没有确定，所以，收益问题暂时还没考虑。”

焦点3

建不建？如何建？决定权在谁？

还有一些业主质疑，“一有七中心”中，要求的是建“社区老年人日间照料中心”，现在怎么变成“养老服务中心”了？二者明显不一样。他们担心，如果建成社区养老服务中心，老人在这里养老、入住，出现传染疾病怎么办？入住的老人在小区活动时出现安全问题怎么办？老人生病时，救护车往来频繁，甚至老人在这里去世，业主心理如何适应？

与此同时，一些支持社区养老服务中心建设的业主这些天也十分焦急。长城康桥华城小区70岁的陈女士告诉河南商报记者：“子女忙工作，有时几天不在家，在家门口或小区里有个居家养老的地儿挺好。”但随着不少业主反对，该项目可能“难产”。

社区：是否建、怎么建，将由大多数业主说了算

“很多时候市民的反对还是由于误解，比如很多养老服务中心不会接收有传染病或精神疾病的老人，但很多市民常以讹传讹；养老服务中心很多是公益性的，很多项目是公共服务，即使有一些收费项目，收费标准也低于市场价。”王中华说。

赵沛告诉河南商报记者，自去年下半年，街道、社区就重点对社区内有60岁以上老人的家庭、楼栋长、居民和志愿者代表等进行走访调研，同时，结合他们意见，对方案、服务项目等多次进行调整。针对社区居民反映的一些问题，他们联系该小区物业公司及养老服务中心的建设方商谈、确定，也会同业主居民广泛沟通协商，是否建、建哪种形式、项目内容怎样等，由大多数业主说了算。

链接

养老服务设施建设，为何推进艰难？

长城康桥华城小区的上述冲突，与郑州市养老服务设施大发展的轨迹相重合。数据显示，2018年以前，郑州有养老服务设施330余个，2018年~2019年新增加220多个，建设速度是此前数倍。据了解，郑州全市今年计划建设100个养老服务设施，预计建成120个。

“前些年建得少，冲突可能不被注意到，近些年数量一上来，问题就显现了。”王中华说，他们在北京上海等地走访时，当地社区或养老机构人员也表示经历过被居民业主反对的“阵痛期”。

郑州市中原区民政局养老科负责人贾娜也注意到，反对声常集中在相对新的居民小区，在老旧小区，支持声更大。目前郑州市老旧小区改造中，居民对养老服务中心普遍很支持、很期待。

对于如何更好地推进，河南瑞阳养老集团董事长李伟云以这几年的推广为例，“前期做好广大居民业主的沟通工作很关键。当大家越来越多地感受到社区养老服务的便利后，对它越来越认可，误解也就不断消除。另外当政策、条例越来越完备后，对各方也都是一种保障。”

来源：河南商报陈朋冲