打假治劣是稽查部门的“中心”工作。“中心”工作抓得怎么样，关键看打假治劣的力度。山东省烟台市食品药品稽查支队（以下简称烟台支队）以“零容忍”的力度打击食品药品违法行为，切实担当起保障公众饮食用药安全的职责，赢得了公众的信赖和褒扬。
“零容忍”的力度怎么体现？烟台支队支队长朱国南说：“稽查执法是食品药品监管系统的‘拳头’，在打击违法违规行为时，出拳要狠，打得不法者心痛，打得不法者再也不敢违法；在日常稽查和专项整治工作中，出拳要准，打重点，打难点，追求稽查效率的最大化。”
朱国南以坚定的语气、用简单的几句话给予了最直接、最深刻的回答。可以看出，烟台支队对食品药品安全的“零容忍”，是一种态度，更是一种承诺。近年来，烟台支队强化守土有责、守土尽责的责任意识，充分发挥“拳头”作用，打出了稽查成效，打出了稽查声威。
重拳出击查大案要案
“我们在稽查执法中，坚持不放过每一条案件线索，认真履行稽查打假职能，坚持把大案要案的查办放在稽查工作首位，重拳整治食品药品违法行为，始终保持打假治劣的高压态势。”朱国南说。
“烟台支队自2010年组建以来，坚持重典治乱，铁腕打假，查办了一大批有影响的大案要案，食品药品稽查工作始终位居全省前列。”烟台支队副支队长王葆华说。
“打假靠‘拳头’，‘拳头’不硬，违法分子不怕，老百姓也不满意，尤其是大案要案的查处，必须重拳出击，追查到底，这样才能查得迅速，查得彻底。”烟台支队工作人员刘军说。
据刘军介绍，2014年，烟台食品药品稽查系统共出动执法人员41367人次，查办案件3451件，捣毁制售假劣产品窝点5个，先后查处曲某制售病死鸡案、毛某网售假药案等24起大案要案，查办数量居全省前列，其中有1起案件被公安部列为挂牌督办案件。2015年，烟台支队先后查处了韩某销售假药案、某企业经销处未经许可生产食品案、某生化有限公司生产销售不符合强制性标准的医疗器械案等14起大案要案，其中，被山东省局列为挂牌督办案件6起，涉案货值过亿元案件1起，过千万元案件3起，过百万元案件5起。
查处大案要案，烟台支队为什么干得这么漂亮？队员们回答得很简练：“是支队领导的干劲激发了队员们的拼劲。”
“支队领导经常深入稽查一线，不畏险阻，和队员们并肩作战。”刘军说，在每一起大案要案查处的背后，都凝聚了支队领导和队员们奋斗的汗水和日夜的辛劳。经常在人们进入梦乡时，支队领导在和队员们研判案情，布置侦办工作；在人们悠闲地度假时，支队领导在和队员们忙碌于稽查一线。
“稽查人员没有精湛的专业水平和锲而不舍的精神，同样也办不了大案。”朱国南说，在侦办韩某销售假药案中，执法人员通过缜密侦查，在案件线索先后中断两次的情况下，多次赴济南、北京通宵蹲点摸排，最终获取了案件重要线索。最后，在公安部门的协作配合下，于北京将以韩某为首的7名犯罪嫌疑人抓获归案。在该起案件中，烟台支队捣毁制假窝点1个，查获假药存储仓库7个，涉案货值超1.5亿元。在黄某销售假药案中，执法人员先后奔赴北京、武汉、天门、仙桃等多地进行侦查，在历时4个多月的不懈侦查后，全面掌握了犯罪嫌疑人的违法情况，一举抓获犯罪嫌疑人3名，查获假药10余种，涉案货值2200余万元。
精准出拳抓市场整治
“稽查执法是正义的拳头与违法的魔爪直接较量，出拳不精准，不仅打不到违法分子，而且贻误战机，使稽查工作始终处于被动地位。”朱国南说，在日常检查和专项整治工作中，要珍惜有限的稽查资源，精准出拳，打重点，打难点，力求稽查效率最大化。
烟台支队是怎么保证精准出拳的？出拳的成效又怎样呢？
“支队领导经常对我们说，做到精准出拳关键要做好两大方面的工作：一是强化稽查执法快速检测能力建设；二是坚持问题导向开展稽查工作。”刘军说，随着社会的发展和人们生活水平的不断提高，公众对食品药品稽查工作效率、应变能力等提出了更高的标准和要求。因此，精准出拳是稽查工作能否适应新形势下食品药品监管要求的关键要素。
刘军向记者介绍，近年来，烟台支队积极争取财政支持，为一线执法人员配备了有力的“武器”，包括食品药品快检车、车载式快检设备、便携式电脑、打印机、扫描仪、执法记录仪、4G移动执法终端及数字化取证设备，并为每个科室专门定制了执法装备箱和单兵执法包等，实现了现场抽样、快速筛查、当场制作、实时送达的快速稽查办案要求，大大提高了快速反应能力和稽查办案时效。尤其是4G移动执法平台系统，满足了执法现场视频回传、当场数据查询、现场实时对讲、法规资料查询等多个稽查办案需求，为及时、快速、有力查办案件搭建了高效平台。
“没有目标的整治，开展它有什么用？”刘军说，稽查的根本目的是规范市场，保障公众饮食用药安全。因此，必须坚持问题导向开展稽查工作，从解决群众反映的焦点、难点、热点问题入手，扎实开展专项稽查行动。
“去年以来，烟台支队在食品安全整治中，坚持问题食品为导向，先后组织开展了葡萄酒、干果制品、水产品、桶装水、肉制品、白酒等方面的专项整治，相继查办了25起案件。同时，及时、依法处置问题食品，不合格食品处置率达到100%。”食品稽查科负责人徐作成说。
“在药品稽查方面，烟台支队围绕制假售假新特点和上级工作部署，深入开展中药材市场、无证生产经营药品、生产环节飞行检查、零售市场专项检查等多项市场整治工作，进一步规范了药品市场秩序。”药品稽查科负责人崔为民说。
负责医疗器械稽查的孙建军科长告诉记者，在医疗器械稽查方面，去年以来烟台支队先后开展了装饰性彩色平光隐形眼镜、避孕套、体验式经营医疗器械、体外诊断试剂、定制式义齿和医疗器械“五整治”回头看等专项稽查行动，有力打击了涉械不法行为，规范了医疗器械市场秩序。
人人出拳建共治平台
畅通12331食品药品投诉举报平台，倾听群众呼声，着力解决民生诉求，让广大市民积极参与食品药品安全共治，让食品药品违法成为“过街老鼠人人喊打”——这是烟台支队的又一“闪光点”。
“充分发挥群众举报作用，对违法违规行为形成高压态势。”朱国南说，烟台市局下大力度规范了投诉举报受理平台，全面落实24小时接听制度，实现群众来电随时有人接、随时有人应、随时有人答。同时，烟台支队制定完善了食品药品投诉举报管理暂行办法，建成了覆盖市、县（区）两级12331食品药品投诉举报电话网络。
记者在采访中了解到，为确保投诉举报受理平台充分发挥实效，2015年，烟台支队不仅开通了12331投诉举报网站，而且还通过购买社会服务的方式，公开招聘了两名食品药品专业人员充实到投诉举报工作岗位上。
在日常工作中，烟台支队坚持每月开展投诉举报数据统计分析，汇总投诉举报分析月报，重点围绕各类投诉举报的数量分布、热点问题、典型案例等方面进行数据分析，并提出有针对性的稽查措施和意见建议。自2015年以来，烟台支队通过电话、网络、走访等多种渠道接收群众投诉举报2274件，受理1831件，投诉举报查处和回复率均达100%，实现了件件有调查，事事有回音。据了解，去年烟台支队根据群众举报的线索，查办了8起食品药品大要案。
“12331食品药品投诉举报电话和网络平台已成为打击食品药品违法行为线索获取的主要渠道。”朱国南说，为鼓励市民投诉举报，烟台支队还制定出台了举报奖励规定，市财政部门拨付专项奖励资金。目前，已兑现食品举报奖励资金23余万元，药品举报奖励资金30余万元。
（本报记者 赵宗祥 王东海 通讯员 李德胜 孙立晓）
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