未来五年，生物柴油产业面临油气体制改革、实体经济企业综合成本合理下降、盈利能力提高、国六乃至更高油品标准出台与实施、更加严格的环境保护标准等宏观环境，对此需要未雨绸缪，及早从产业链的各个环节入手，考虑产业的政策框架。
消除原料监管真空地带
从原料方面看，地沟油等废弃油脂回流餐桌以及利用废弃油脂做饲料油问题，直接或间接影响食品安全，目前从国务院所属各部委的职责定位来看，尚没有明确是哪个部委在负责监管废弃油脂冲击食品安全，需要及时明确有关部委的职责定位，确保有关部委的专门部门对此负责，避免出现监管真空。
在隔油池垃圾以及餐厨垃圾回收地沟油、泔水油等废弃油脂方面，国家发改委自2010年启动试点工作以来，已在2011年、2012年、2013年、2014年、2015年分别确定了五批共计100个餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市，但由于与生物柴油生产厂家缺乏有效对接，存在废弃油脂不能合理利用的问题。下一步应将餐厨垃圾处理示范城市与生物柴油生产无缝对接，将废弃油脂规范引导入生物柴油行业作为获批示范城市的必要条件，没有这个条件，则不批准成为餐厨垃圾示范城市。
含油野生树木种子作为生物柴油原料的另一个来源，在“十五”末期到“十三五”期间国家和地方林业部门以及有关公司建立了多个成规模的野生含油树木种植基地，发展了黄连木、文冠果、麻风树、石栗等多个品种。但是，在林场管理、种子采收、榨油等环节进展缓慢，野生含油树木种子没有能够成为生物柴油现实可用的原料之一。经过十多年的培育，这些林业资源已经可以发挥作用，应积极补齐短板，出台相关促进政策，将野生树木种子资源纳入生物柴油产业，实现生物柴油品种的多元化。
建全标准体系
关于生物柴油标准建设方面，现有的《柴油机燃料调合用生物柴油（BD100）》(GB/T 20828-2015)已经严重滞后。我国已经开发出凝点为-30度、-40度、-50度的生物柴油，生物柴油按照国五柴油标准，根据凝点（包括冷滤点）将油品分为凝点不高于5度、0度、-10度、-20度、-35度、-50度等6个标号，但标准没有及时修改，限制了生物柴油柴油发展。从目前的机构设置看，石油产品和润滑剂标准化技术委员会以及生物质燃料标准化委员会分别设立在石化以及粮食系统，生物柴油系统没有标委的机构，申报修订标准困难。同时，不少地方在开展生物柴油的公交车应用试点，在不同的季节、不同的气温条件、利用什么牌号的柴油以及什么凝点的生物柴油，缺乏相应的标准，造成一些城市由于选择生物柴油凝点高，发动机油路出现堵塞，影响示范应用的积极性。需要尽快放开《柴油机燃料调合用生物柴油（BD100）》(GB/T 20828-2015)有关生物柴油凝点分级分类标准以及硫含量标准、及时修订B5等标准的有关项目、制定B10、B20以及更高比例生物柴油的标准。
柴油加氢后，硫含量以及氮含量降低，柴油的润滑性变差，不经过添加剂改善的柴油馏分空白柴油润滑性WS1.4在 460~700微米以上，国三、国四、国五柴油标准中的润滑性指标要求校正磨痕直径(60度)不大于460 微米。实验表明，在校正磨痕直径(60度)在601~700微米的柴油馏分中，加入2%的生物柴油，磨斑直径可以降到360微米。研究人员发现，在国五柴油中加入生物柴油出现节油效果，这与生物柴油热值比国五柴油略低约5%相矛盾，其实是加入生物柴油后，国五柴油的润滑性能获得了改善，导致油耗下降。润滑性改善导致的节油效果已经超过由于热值较低导致的油耗增加。
另外，在云贵川藏新等高原地区，由于空气中的氧含量降低，柴油不能完全燃烧，适度添加生物柴油，有效增加油品中的氧含量，改善润滑性、降低排放、提高动力性。我国尚没有适合高原地区的油品标准以及军用油品标准。因此，要及时制定适用于高原地区的柴油标准，包括生物柴油的添加比例、排放标准等，防止普通柴油由于排放较高而污染高原地区的大气。同时，要为高原区域的军用车辆准备合适的油品，以备战事发生，做到未雨绸缪……
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