我们在《中超竞猜，裹足不前》一文中明确说明，《方案》出台一年，导致“中超竞猜”原地踏步的主要原因，就是“中超竞猜”没有执行主体。要想让“中超竞猜”出离纸上谈兵，首先必须搞清楚“研究”、“推进”、“发行”三个谓语前面的主语。这实在一个太过敏感的话题，一介平头百姓本不应妄议，但是出于对中国足球和彩票事业健康发展的美好愿望，我们将此话题作圈定在学术研究领域，以期献计献策。
现任体育总局局长是“中国足球改革领导小组”副组长，总局副局长兼任中国足协主席的同时，还是领导小组办公室主任。由此说明《方案》中的各项任务的计提落实，都可以视为体育总局的分内职责。体育总局还负责全国体育彩票的管理工作，其下属局级事业单位国家体彩中心，是体育彩票的发行机构。中国足协至今尚未与体育总局脱钩，即使日后脱钩，体育总局也要派出代表参与到中国足协的工作当中。所以《方案》第四十一条，研究“中超竞猜”的执行主体非国家体育总局莫属。
体育总局牵头成立专门的“中超竞猜”研究团队，除了直属机关相关部门，还应该包括国家体彩中心和省市中心代表、中国足协以及省市足协代表、俱乐部代表等。分成多个研究小组，就“中超竞猜”游戏规则，以及构建竞猜法治环境的各项基础制度，发行销售渠道建设等几个主要方面进行专题研究。整个研究过程如果能请到财政部相关领导或专家参与是最好的，可以大大加快日后的审批进程。
在彩票销售系统中加上中超比赛不就可以竞猜了么，为何还要成立如此兴师动众研究团队呢？。首先，现有游戏规则对“中超竞猜”是有限制的，比如“竞彩”胜平负游戏规则第二章第六条“单场让球胜平负游戏以国家体育总局体育彩票管理中心选定的国际重要足球比赛为竞猜对象。”规则中采用的“国际重要足球比赛”就是将“中超竞猜”拒之门外的限制性条款。中超若想成为竞猜对象，就必须向财政部申请游戏规则变更，规则变更就必须提交风险控制方案。“中超竞猜”最大的风险就是“假球”，于是预防杜绝假球出现的制度体系，就会成为能否审批通过的关键。这套体系是需要俱乐部以及下属参与球员、教练、各级足协以及彩票机构共同建立起来，自然需要将大家组织起来进行研究。
除了风险控制方案，研究的重点还包括 “中超竞猜”的游戏创新。在已有竞赛游戏的基础上，需要结合中超和地域特点，设计一些能够促进中国职业联赛发展，提高彩民和球迷融合，并且能够帮助职业俱乐部实现创收的“中超竞猜”游戏。
“中超竞猜”绝非易事。国家体育总局在研究的基础上，推动其他部委是勉为其难的。真正能够推动多部委通力合作，把“中超竞猜”办成办好的应该是“中国足球改革领导小组”。首先，领导小组的职责就是要贯彻落实中央深改组通过的《方案》。其次，领导小组组长是国务院副总理，如此级别才能协调包括财政部、国家体育总局、甚至公安部在内的多部委，围绕“中超竞猜”展开实质性工作。
关于“中超竞猜”足球彩票的发行主体，除了极少数不太了解彩票政策的人曾经提出由中国足协发行的建议。绝大多数彩票业内人士都会认为，足彩发行非国家体彩中心莫属，但是“中超竞猜”无休止的停摆，煮熟的鸭子也可能飞走了。
彩票行业两彩格局形成后，从最初的大规模即开彩票，到乐透彩票游戏，两彩都出现了恶性竞争。在这样的背景下，财政部采取了平衡策略，批准体彩独自发行销售竞猜游戏，之后批准福彩独自发行视频即开游戏，也就是“中福在线”。但是关于游戏品种的这种划分，只是约定俗成，没有任何正式文件中明确划定归属。2014年，体彩某省也出现了视频即开游戏，只不过销量极低，没有引发社会关注。在这个问题上福彩吃了哑巴亏。如果有一天福彩获批，发行销售中超竞猜游戏，体彩也只能干瞪眼，因为是体彩自己先坏的“规矩”。
《方案》第五条明确说明，“中国足球协会与体育总局脱钩”。脱钩意味着足协没有上级行政主管单位，但是需要在民政部登记注册，如此看来，未来各级足协倒与民政部下属的福彩走的会越来越近。换而言之，各职业俱乐部与省市体育局早就脱钩了，他们现在与福彩机构进行合作，发行销售中超主题即开彩票，也是合情合理合法的。有人会说体彩在竞猜游戏发行销售方面更有优势，系统运营都是现成的。其实两彩谁也不差钱，系统也好运营也罢都是技术问题，有钱分分钟都可以解决，况且福彩市场份额更高，销售渠道更发达。
如果有一天，体福彩在竞猜游戏方面按照国内国外划分，体育彩票为了避嫌，只能竞猜国外比赛，而福利彩票负责竞猜国内赛事，在尚不成熟的中国彩票业也绝非不无可能。所以体彩在“中超竞猜”发行权方面切不可掉以轻心，还是尽快开始实质性研究吧！
既然谈到了“中超竞猜”的发行问题，就顺便再说一下销售方面的问题。很多媒体对中国足协关于和海南合作发行“中超即开彩票”的事情不以为然，其实这是一个很好的思路，但是合作双方有一点不搭，如果换成地方足协、彩票销售机构以及所在地职业俱乐部，就是最佳拍档。即开彩票游戏基本上没有政策限制，国家中心对于省市中心申报的，具有地方特色的主题即开彩票，是非常支持的。
具有地方鲜明特征的中超主题即开彩票，在遍布大街小巷的彩票网点销售的时候，已经形成了对中国足球、对职业联赛、对俱乐部、对所在城市的积极正面的宣传，对联赛票房和转播收视率都会有帮助。俱乐还应在主场比赛时进行销售，可以非常好地满足球迷比赛前后的冲动消费。既能提升俱乐部收益，也能为“中超竞猜”足球彩票的摸索销售方面经验。提前进行的市场磨合比销量本身意义还重大。
联系客服
