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从《西游记》中看征拆

    《西游记》与国有土地上房屋征收拆迁工作(以下简称征拆工作),按说是风马牛不相及的两类事,可笔者身处房屋征收拆迁工作第一线,多年的工作经历对于二者之间并不存在的联系却有了些“牵强附会”的理解和认识,特地拿出来说说。

首先,征拆工作虽然是号称天下第一难”的工作,可是老百姓也有句打趣地话道:老大难、老大难,老大重视了就不难”。确实,在一个县(市)区中,如果要搞好征拆工作,必须要得到当政一把手重视,所有的工作才能够有序开展推进。

与此相对应的是,佛祖安排的取经工作,不但佛祖自己高度重视,安排观音菩萨亲历亲为,还到了以玉帝为首的天庭上下全力支持,所以在取经路上,纵是前有九九八十一难阻挡,最后也都遇难呈祥。

第二点类似的地方,在《西游记》中,东土大唐国主唐太宗李世民,得观音菩萨指点,为了能求得有着超亡者升天、度难人脱苦、劝人为善、解百冤结等诸多功效的大乘佛法三藏真经,特派唐僧踏上西天之路。

而国家将房屋拆迁调整为房屋征收,并由政府作为征收主体,其目的也是将房屋征收行为打造成真正造福于民的工作,其出发点和落脚点是为了国家和人民的公共利益的需要。就我国具体国情而言,随着工业化、城镇化的发展,对土地的需求越来越大,而征拆作为这一进程的主要载体,应将公共利益放在首位,这是党和政府执政追求,也是是广大人民群众的根本利益所在。

第三点,唐僧取经是正大光明的,一步一个脚印走出来的。他们既也没有投机取巧,也没有急功近利,师徒四人一路上更是但行好事,惩恶扬善。

而《国有土地上房屋征收与补偿条例》上也明确指出,为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动,维护公共利益,保障被征收房屋所有权人的合法权益,制定本条例。条例中明确指出,征收国有土地上单位、个人的房屋,应当对被征收房屋所有权人(以下称被征收人)给予公平补偿房屋征收实施单位也不得以营利为目的从这点上来说,二者相似之处都是要求执行者在执行过程中必须秉持公平正义。

第四点,则是二者中最为相近的一点,就是对于执行者要有全方位的监督和约束。

在取经路上,有对孙悟空来说,当他戴上紧箍咒后,就不能再无法无天,任性妄为,而是老老实实地在唐僧的领导下开始了取经工作。

在实际的征拆工作中,《国有土地上房屋征收与补偿条例》明确规定房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则;房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督,并对其行为后果承担法律责任;监察机关应当加强对参与房屋征收与补偿工作的政府和有关部门或者单位及其工作人员的监察;房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案,并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布;审计机关应当加强对征收补偿费用管理和使用情况的监督,并公布审计结果等一系列措施。这些规定如同孙悟空头上的紧箍咒,无时无刻地提醒并制约着房屋征收拆迁工作单位和个人要依法依规行事。

第五点,在西游记中,师徒四人,排除险阻,斩妖除魔,前往西天取经,可谓是历尽千辛万苦方修得正果。而在现实生活中,征拆工作也要面对种种困难险阻,尤其做好做通“钉子户的”工作,才能保证征收拆迁工作顺利完成拆。在《西游记》中,当取经路上遇到的有着各种法宝、连孙悟空打不过的妖精时,孙悟空就得去上下打听妖精的背景、关系后,亲自请来各路神仙来降妖除魔。

而在房屋征收拆迁工作中,也需要有法律来制止极少数漫天要价,无理取闹的“钉子户”搅乱征收工作、伤害公共利益的行为。有许多征拆迁项目就是因为极少数“钉子户”现象导致征收项目无法继续进行,大部分支持征收工作并签约的被征收群众也因此形成无家可归的局面。

对于这些“钉子户”,一般情况下工作人员所采取的动之以情、晓之以理的工作方法是行不通的。只有强大的国家强制力作为后盾,征收拆迁工作人员才有勇气和魄力,在依法依规的前提下,与各种伤害公共利益和广大被征收群众利益的行为做斗争,并取得最终胜利。

第六点,征收拆迁工作人员必须是精兵强将,还得善于动脑才行。

在《西游记》中,以唐僧、孙悟空为首的师徒四人,一路上就如唐僧师徒在西天取经路上遇到各种各样的诱惑,有金钱、美女、权势,但他们依然是义无反顾地继续着取经之路。

征收拆迁工作人员,除了要提高自身素质,能够抵御各种诱惑,肯于为自己的理想目标而坚持不懈的奋斗之外,也要像孙悟空那样开动脑筋,解决工作中遇到的各种各样的难题。不能够一遇到难题就想采取强制征收手段,这也是一种对征收工作的极不负责的态度。而是要像孙悟空可以跳到铁扇公主肚子里那样来抓住对方的弱点,有针对性地开展工作,从而顺利推进征收拆迁工作。举例来说,在实际的征拆工作中我们就遇到这样一个钉子户,他漫天要价,拒不拆迁,而且在他的住宅家中开起了榨油坊。征收人员针对他开办的榨油坊,从卫生条件差、没有按要求纳税、私领三相电、防火措施不合格等方面入手,结合各部门对其进行了批评教育和清理整顿,最终使他同意签字,实现了和谐征收。

还要说的一点是,唐僧师徒四个完成任务后都得到了奖励成佛成菩萨,而征收拆迁工作人员也应该在完成工作后得到有应有的奖励。

总之,唐僧师徒一路上除了斩妖除魔外,在遇见很多需要救助的人时,也毫不犹豫的伸出救援之手。而在征拆工作中也是一样,只有将被征收群众的利益放在首位,才能争取到最广大被征收群众的支持和拥护,将政府主导的房屋征收工作推进下去,将以前拆迁工作中形成的开发商与被拆迁群众之间的矛盾,转化为人民内部之间的矛盾,最终实现矛盾解决,和谐征收

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