国家医保局微信公众号8月9日消息，近期，国家医保局会同相关部门，根据相关线索，指导相关省对广州白云山天心制药股份有限公司、广州白云山医药集团股份有限公司白云山制药总厂、广州白云山敬修堂药业股份有限公司等3家企业药品虚高定价、套取资金进行专项调查。（点此查看详细报道）
经查，涉事企业与代理商串通，由指定“经销商”经手后，提价数倍至数十倍，以此套现。涉及金额巨大，其中部分资金用于行贿医务人员或特定关系人，开展药品违规促销。
公开信息显示，涉事三家公司均是广州白云山医药集团股份有限公司（以下简称“白云山”）旗下的控股子公司。白云山制药总厂是白云山分公司，天心制药及敬修堂是白云山直接控股的子公司。
新黄河记者调查发现，此前，白云山曾遭多地“拉黑”，取消中标资格，原因包括“根据国家医保局要求、药品停产或重复产品”等，白云山也以无法正常生产、原料上涨等原因，多次主动申请退出挂网资格。药品挂网，即药品生产厂家和经营企业向药品招标办投标，价格低的将中标，最终在网络上挂网公示。白云山被取消挂网，意味着失去中标机会，并在一定时间内不可再次挂网，并且企业有可能被纳入信誉不佳企业名单，以后参与集采的机会以及后续的推广将受到很大的影响。
8月10日，新黄河记者多次尝试联系白云山，截至发稿未获回应。稍早前，白云山针对旗下3家企业被通报发布公告称，已责成涉事企业停止与相关代理商、经销商合作，相关责任人免职或停职。业内人士向媒体表示，国家医保局公开通报白云山违规情况，表明了打击医药行业不良之风的态度。国家医保局表示，将会同有关部门继续指导各省份，持续纠正医药购销领域不正之风。
指定中间商转手套现
据国家医保局调查，2017年至2021年5月，天心制药等3家药品生产企业为规避“两票制”政策和监管，与下游50多家药品代理商相互串通，对注射用头孢硫脒等87种药品采取用虚高价格采购原料药的方式套现，并向下游药品代理商转移资金。
企查查显示，天心制药由白云山持股82.49%，敬修堂药业由白云山持股88.40%，白云山制药总厂是白云山分公司。这三家公司均由白云山实际控制。
具体套现的操作方式是，
药品生产企业与药品代理商签订合作协议，在原料药采购环节增加指定的“经销商”，由“经销商”按正常价格购进原料药，提价数倍至十数倍再销售给药品生产企业。药品生产企业以“原料药涨价、生产成本高”的名义，将原料药的虚高价格进一步传导至出厂和投标挂网价格。原料药“经销商”受药品代理商实际控制，将低买高卖原料药获得的差价收入套现，转移至药品代理商，供其实施医药商业贿赂。
以注射用头孢硫脒为例，白云山制药（制剂厂）和白云山化学制药厂（原料厂）属同一集团，但制剂厂需要的头孢硫脒原料药不直接从本集团的原料厂采购，而是额外设置套现流程，由代理商控制的原料药“经销商”转手，低买高卖给制剂厂并套现。制剂厂以原料药成本高掩护注射用头孢硫脒的虚高价格，使得药品生产流通环节表面上符合“两票制”等政策规定，逃避监管。
国家医保局通报指出，目前，天心制药等3家企业按要求在全国范围内对涉案的注射用头孢硫脒等87种药品进行价格整改，剔除现行价格中用于实施贿赂等虚高部分，平均降幅50%以上，部分品规被停止采购。
广东省责令天心制药等3家企业以及关联的其他企业全面整改营销模式，停止相关违规操作。此外，对其中涉嫌违纪、违法、犯罪的人员，有关部门正在依纪依法查处。
8月10日，广州白云山医药集团对此发布情况说明：高度重视本次通报事项，并已采取一系列整改措施。已责成涉事三家企业停止与相关代理商、经销商的合作，全面整改营销模式，在全国范围内进行相关产品降价或撤网。三家企业相关责任人已被免职或停职。
此前曾遭多省取消挂网
白云山在被国家医保局通报之前，曾遭多省取消挂网。其中，安徽省医药集中采购平台写明的理由是“根据国家医保局要求”，山东省公共资源交易中心表示其“药品停产或重复产品”。白云山也曾多次主动申请撤销药品。原因包括药品无法生产、产品退市等。记者注意到，国家医保局此次通报涉事企业虚增原料药价格，白云山此前就曾以原料药成本价高为由向黑龙江省医保局申请撤销挂网。
具体来看，
2022年6月23日，宁夏回族自治区公共资源交易网发布终止药品挂网通知，天心制药的对乙酰氨基酚干混悬剂终止挂网。
安徽省医药集中采购平台也曾发出两条相关公告，措辞较为强硬。2022年6月10日，其公告称，根据国家医保局要求，对白云山制药总厂、天心制药及敬修堂药业生产的相关药品进行撤网及价格整改，相关企业在整改后须保障供应、满足临床用药需求。此后，天心制药对涉及本企业生产的部分药品价格整改进行申诉，根据国家医保局本次价格整改相关标准，国家集采中选药品统一以国家医保局核准的“过评产品价格”进行价格整改。不接受本次整改价格的药品，统一撤网处理。同时强调，不接受企业以“无法稳定供货”为由的药品撤网申请。
山东省公共资源交易中心在2022年6月8日发布《关于部分产品撤网补充公示的通知》，表示，药品停产是指生产企业已停止生产该产品且目前在其他省级药品集中采购平台无挂网产品。重复产品是指重复申报的产品、通过质量和疗效一致性评价后的产品可撤销未过评前的重复产品。
2022年4月19日，广州公共资源交易中心发布通报，对于药品无法正常生产、产品退市等因素情形的药品，根据企业申请予以暂停挂网处理，其中包括天心制药。6月10日，贵州省公共资源交易中心发布通告，根据白云山制药总厂和天心制药申报，对相关药品进行降价或撤网。
2022年6月14日，山西省药械集中招标采购中心发布公告，依企业申请，广州白云山医药集团股份有限公司白云山制药总厂等3家企业申请撤销89个药品品规在平台挂网采购资格。同时，此三家企业产品撤销挂网后两年内不接受该产品再次挂网。新黄河记者注意到，在山西省撤网的三家企业即为此次涉事公司。
据黑龙江省医保局2021年8月发布的《关于部分药品退出省采购平台的通知》，白云山中一药业、白云山明兴制药共申请4种药退出省采购平台，原因为原材料等方面成本增加，中标价格低于成本价，无法继续保障正常供应，申请退出黑龙江省采购平台挂网资格。
未来产品销售受“一定影响”
新黄河记者调查发现，多地曾通报涉事公司的失信行为。
2021年8月，湖南省公共资源服务平台发布《关于湖南省医药价格和招采信用等级评定结果的通报》，将天心制药评级为“一般”。2022年3月，甘肃省医保局发布《甘肃省带量采购药品中选企业失信行为处理结果》，天心制药未设置区域采购协议予以撤废，涉及约定采购量予以核减。生产企业记不良记录1次。
白云山旗下药企此次被通报后，外界纷纷猜测其受损程度。对此，白云山发布公告称，2021年，涉事三家企业涉及撤网产品毛利合计为人民币0.15亿元、降价产品毛利合计为人民币3.20亿元，占本公司2021年度经审计的毛利额比例分别为0.12%、2.45%。2022年1-3月，以上三家企业涉及撤网产品毛利合计为人民币0.12亿元、降价产品毛利合计为人民币1.02亿元，占本公司2022年1-3月未经审计的毛利额的比例分别为0.25%、2.13%。
由此看来，涉事产品在公司业务收入中占比并不高。白云山也表示，本次事件对公司未来产品销售会产生一定影响，但不会对产品经营业绩产生重大影响。
据报道，业内人士指出，这次公开通报白云山虚抬药价，证明了国家层面打击医药行业违规的决心。国家医保局表示，将会同有关部门继续指导各省份，根据企业整改落实情况以及相关部门认定的违法违规事实，做好医药价格和招采信用评价工作，并配合有关部门持续纠正医药购销领域不正之风。
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（新黄河客户端记者刘瑾阳）
▌来源：新黄河客户端
▌编辑：王海燕 校对：杨荷放
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