公元2010年，巴西人民迎来了他们历史上第一位女总统迪尔玛·罗塞夫，这位女总统差强人意地干满第一个4年后勉勉强强连任，于2014年开始了她的第二任总统生涯，仅仅一年后巴西人就万人空巷地上街抗议要她下台。我们今天就写个技术帖，谈谈如何成功地将总统弹劾下台。（关于罗塞夫本人以及她为何被弹劾请看前一篇：奥运会马上要开了巴西人究竟在折腾什么？）
（巴西女总统迪尔玛·罗塞夫）
“弹劾”这个词其实是纯国产的文言词，弹是检举，劾是审判。不但是国产的，而且从它诞生之日起就透露着一种普通人无法享用的高贵气质，因为它从来都是适用于宫廷达官显贵的，是这些人之间通过文斗的方式让上层机构裁决的一种诉讼方式，比如明朝大臣之间写奏折给皇帝互相奏一本就是弹劾；这种事情搁普通老百姓身上那就是告状，告状不成就是诬陷。
在有总统的国家里，当总统因种种原因不适合继续干下去但是又没有违反法律的时候，就可以通过一个复杂堪称系统工程的审判流程把他贬为庶人，这个流程被翻译成了“弹劾”。要弹劾总统，必要而不充分条件就是总统要犯事，事越大越好证据越充分越好，不然你的弹劾理由一经调查发现是污蔑，那以后还想不想在这个国家混了？！假如总统犯的事情大到引起了民众上街游行抗议，那准错不了。比如最近巴西罗塞夫的事情就闹到巴西几百万人上街，弹劾就呼之欲出。
（巴西人上街抗议的场景）
在继续往下说弹劾的流程前，本着不厌其烦地安慰无知少年的态度，我们先大概说一下议会这个东西，因为整个弹劾都是议会层层包办的。有总统存在的国家的议会一般都分两院制：参议院和众议院（或上院和下院），巴西或美国都是这样。过去能参与政事的都是非富即贵，也就是精英阶层，因此参议院从诞生之日起就是上层社会的机构，因此也叫上院，基本上由省部级外加国务委员那拨人组成；这些不知民间疾苦的贵族决定政事难免有失偏颇，后来就出现了众议院，众议院的特点就在这个“众”字上，也就代表普通下层人的意思，因此也叫“下院”，属于全国人大代表这拨人组成（不过我们的人大代表基本被权贵霸占了）。在议会上班的人就是议员，属于国家公务员待遇好福利高但是不稳定，几年任期到了要再次竞选，连任不了就得重新找工作，所以国外青少年是不会从大二就开始扎堆报班复习准备当议员的。
说完议会那么再往下就比较好说了，弹劾的第一步是指控，当你或你的组织有充分的把握后就可以向众议院提起弹劾指控，理论上众议院要对这个指控进行投票，投票通过后就可以上交参议院对总统进行正式弹劾审讯了，但是你要知道一般一个国家的众议员少则两三百名，多则四五百名分布在全国各地，要召集到一起投票有人打车有人坐飞机有人坐船有人蹬自行车还有人骑着毛驴，凑一起很不容易，所以要确保指控是高质量的指控而不是胡闹，为此一般众议院有一个少数众议员组成的特别委员先对指控理由进行一个小范围的投票，假如通过了再召集众议员赶过来投票；否则打回去修改完了重新提交。
这个特别委员会在美国叫司法委员会，在巴西就叫特别委员会，前两天巴西众议院特别委员会以38:27通过了反对党对总统罗塞夫的指控，因此我们可以推断出巴西这个特别委员会由65人组成。
（这个是瑞典的国会，弹劾就在类似这样的地方举行）
特别委员会通过了弹劾指控，那么下一步就是向江湖发出鸡毛信将众议员召集到一个地方开会，一般是众议院会议室，来回路费和住宿费公款报销。众议员到齐后在众议院主席的组织下，对指控理由逐条进行表决，超过1/2同意的保留，不到1/2的剔除。假如所有的指控理由都没有通过1/2的投票，那么这个弹劾指控也就到此为止了，这时候总统可以大松一口气拜完老祖宗然后考虑对弹劾人进行秋后算账。假如有任何一条被通过，那么被通过的指控理由重新组织起来，提交参议院进行最后的裁决。
由于罗塞夫的流程还没走到众议院投票这一步，我们举克林顿的例子。当年克林顿找了一个风华正茂的白宫实习生莱温斯基作小三，这事后来暴露引起轩然大波，于是共和党趁机弹劾了克林顿。弹劾指控顺利通过了众议院特别委员会的表决，然后提交了众议院进行全体表决，因为众议院半数以上的人是共和党员，所以弹劾案再次通过后被提交到了参议院进行最后的裁决。
（克林顿1998年被弹劾的现场）
从弹劾案通过众议院的表决被提交到参议院的那天开始，总统就不能继续干了，职位由副总统接任，自己在家等着传唤配合参议院的审查。所以看这个流程就不难看出弹劾总统其实是政治层面的审判，众议院相当于检察院提起诉讼，参议院相当于法院负责审理，而被弹劾的总统就成了被告，自己的政府各部门要员组成辩护团替总统辩护。
参议院最终裁决弹劾案时，主持工作的是最高法院的大法官，毕竟被弹劾的是总统必须配上这个级别。弹劾的过程跟法庭的审理过程几乎一样，双方出示证据并为各自进行辩护，辩护完毕后由所有的参议员投票表决，到底是同意还是不同意总统下台，超过2/3同意那么总统被贬为庶人重新投简历找工作，达不到2/3那么弹劾案到此结束。总统回去拜完老祖先接着继续考虑对弹劾人进行秋后算账。
还是因为罗塞夫的流程没走到参议院这一步，我们举克林顿的例子。当年克林顿的性丑闻弹劾案到了参议院后，通过了举证辩论阶段后进行投票表决，由于在参议院共和党的党员有55名，但要达到2/3通过意味着至少需要12名民主党人要干出同室操戈的事情来，这个有难度，所以克林顿的弹劾最终没有通过。当然本质原因还是因为这事是克林顿的私人作风问题，道德的错误和人性的错误远大于对国家的伤害和他本人的政绩，所以当他红着眼睛熬着夜在电视上道歉时大部分美国人都原谅他了，尤其是他老婆希拉里更是不离不弃站在老公这一边，完全没有做出当街打小三扒裤子的事情来，所以找一个受过高等教育的识大体的老婆是多么重要啊。
（两口子都是耶鲁大学法学博士）
俗话说得好，总统不是你想弹想弹就能弹！要成功弹劾总统需要在三个阶段都获得胜利，要么总统犯下了超级大错能在每一步都不得人心，要么弹劾发起者能搞定每个阶段的大部分人，这就对弹劾者的政治影响力提出了非常高的要求，这也就是为什么弹劾的发起人总是在野党而不是普通人的原因。
有同学问巴西总统罗塞夫会不会被弹劾下台，这事我不知道；但是看巴西政坛目前的乱象她被弹劾下台，副总统上台后也会面临着被弹劾，如果副总统再被弹劾下台，国会议长上台做了临时总统也面临被弹劾，整个政坛可能陷入无限弹劾状态无法自拔乃至直接进行总统选举，这么乱的事情最好还是先别发生，运动会开完再说。
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