提示：消防承担的任务日趋繁杂，从火灾、交通事故、建筑物坍塌，到化工爆炸、泄漏、井喷等，再到地震、洪水等灾害事故。涉及到运输、装备器材、灭火剂、消毒药剂、医疗、饮食、通信等方面。这就向战勤保障提出了很高的要求。目前对于战勤保障体系无论从理论上，还是技术上都存在很多疑问，追踪问题的答案必须要诉诸实践。《应急科学与工程》公众号邀请中国人民武装警察部队学院王慧飞教授、河南省郑州公安消防支队赵耿良针对消防战勤保障体系问题进行探讨，作者提出，战勤保障是一个系统工程，利用蛋白质模式分层次，分功能组建战勤保障中队，不同层级区域战勤保障中心，形成一个多功能的战勤保障网络，在建设中加强评估监督增强战勤保障体系的保障能力。论文作者具有丰富的一线实战经验和理论高度，文章许多观点思想值得思考。
我国经济快速发展，城市向空中和地下迅速延伸，像高层建筑、地下工程大量增多，化工企业和人员密集场所不断涌现，也产生了大量的不安全因素。近年来，恶性火灾、交通事故、危化品泄漏、建筑坍塌等时有发生，给国家和人民群众的生命财产安全造成了重大损失，对当地的社会经济发展和稳定产生了重大影响。灭火救援工作中，消防部队战勤保障功能的重大缺陷也逐渐凸现出来，严重制约了灭火救援行动，使消防人员在救援行动中付出沉重代价。2005年3月29日，淮安消防支队在处置京沪高速淮安段的液氯槽车泄漏事故中，由于个别保障器材不及时，造成部分消防人员吸入氯气受伤住院，严重影响战斗力。在“5.12”汶川大地震发生后，公安部消防局迅速从全国消防部队调集13 000名特勤官兵，携带装备增援灾区，实施灭火救援工作。这样大规模的兵力调动，执行艰险的救援任务，在中国消防史上尚属首次。这为我国消防战勤保障提出了严峻的挑战。
及时、快速、有力的消防战勤保障，直接影响现场救援技战术应用和作战效能，对整个灭火救援行动成败起着极为关键的作用。大力推进勤务实战化改革，借鉴发达国家消防队伍作战保障和解放军联勤体制改革做法，改革目前公安消防部队被动的、静态的和封闭的保障方式，打破辖区、地域界限，从体制上、机制上将保障的人力、财物、装备和社会可利用资源进行整合，实施靠前保障、主动保障、精确保障和持续保障，以及集中保障与分散保障相结合的保障。构建 “布局合理、平战结合、功能完善、反应迅速、保障到位”的完整的消防部队战勤保障体系，以满足与经济社会发展相适应的新的消防安全格局，破解消防灭火救援保障难题，进一步提升消防部队战斗力，最大限度地减少灾害损失，保障人民群众的生命财产安全。
目前，消防承担的任务日趋繁杂，从火灾、交通事故、建筑物坍塌，到化工爆炸、泄漏、井喷等，再到地震、洪水等灾害事故。涉及到运输、装备器材、灭火剂、消毒药剂、医疗、饮食、通信等方面。这向战勤保障提出了很高的要求。不仅要保证各种事故救援器材装备完好，而且能形成有机的整体。不仅要保证种类齐全，而且要性能完好，数量充足。
消防应对的都是突发事件，事件一旦发生，情况复杂，难以判断发展趋势。这就要求保障工作考虑周密，制定好保障预案，并针对救援过程中可能出现的种种情况，准备充分。及时有效的保障人力物力的良好战斗状态。
消防战勤保障与解放军不同的是，没有相对独立的后勤保障部队。而是主要依靠社会力量。根据不同的灾害，调集相应的人员和力量，协助消防部队处置各种灾害事故。例如消防没有自己的后勤饮食补给、油料补给、医疗，甚至某些特种装备，这些完全依靠地方的支持。
长期以来，消防部队的后勤保障主要由后勤装备部和后勤处负责，仅为本单位提供物质方面的保障服务。保障形式单一，缺乏系统的管理；后勤人员缺乏，专业不强；平时战勤保障准备不充分，物资缺乏，物资保养和维护难保证；各保障单位缺乏联系，没有形成一个完整的战勤保障体系。从而导致消防部队在大规模的灭火救援作战中，常常面临战勤保障物资供应不及时，临时抱佛脚，行不成规模，不成体系，人员队伍缺乏等问题，保障的连续性和整体保障能力匮乏。严重影响重大消防战斗的顺利进行。
2006年初，大连消防支队在全国率先进行了消防战勤保障大队的探索，随后浙江、江苏等地也开始了战勤保障改革。公安部消防局于2008年3月决定在全国31个重点城市组建战勤保障大队。2010年底前，各公安消防总队组建区域性战勤保障大队，省会市和计划单列市以及有条件的城市支队组建战勤保障大（中）队，县城中队要具有独立作战的基本战勤保障能力。目前已建成的消防战勤保障体系发挥了积极的作用，但总的来说，我国的消防战勤保障体系处在初期摸索建设阶段。
战勤保障体系是一个系统工程，只有搭建好科学合理的骨架才能使其有旺盛的生命力和发展的空间。蛋白质是生命的物质基础，没有蛋白质就没有生命。换句话说，生命是蛋白质功能的表现。而蛋白质功能的表现是和它的结构分不开的，就是其独特的结构发挥了强大功能，并创造出五彩缤纷的世界。因此，针对战勤保障体系，提出蛋白质模式来构建战勤保障平台。
蛋白质是由C、H、O、N等元素组成，组成蛋白质的基本单位是氨基酸，20种氨基酸通过脱水缩合形成肽链。蛋白质是由一条或多条多肽链组成的生物大分子，每一条多肽链有二十至数百个氨基酸残基不等；各种氨基酸残基按一定的顺序排列。蛋白质的结构分为四级，一级结构指氨基酸残基的排列次序，为多肽链，包括肽链中氨基酸的数目、种类和顺序等。二级结构指多肽链的某些部分氨基酸残基有规律的空间排列。三级结构指在二级结构基础上进一步折叠成紧密的三维形式。四级结构指由蛋白质亚基结构形成的多于一条多肽链的蛋白质分子的空间排列。蛋白质功能的表达离不开其多层次结构，以及机体从细胞、激素和神经体液等不同层次的调控。使蛋白质数量、种类以及功能的表达得以完美体现。消防战勤保障功能的实现同样离不开机构的设置和科学的管理。
蛋白质是多功能的肽链，一级结构决定了该蛋白的基本性质和功能。每一段都有它的特定的功能，通过一定的盘曲折叠又表现出了更高层次的功能，多个肽链组合则表现出更强大的功能，这样的多级结构既较少地占用了空间，大大节约了资源，同时又发挥了最大的功效。而消防战勤保障恰恰具有多功能、多层次、多形式、跨区域的特点，是一个庞大而复杂的系统工程，如何既节约了资源，又最大效率的发挥当前战勤保障的战斗力，是一个亟需解决的问题，蛋白质的结构和其功能的发挥，为我们提供了一个解决问题的思路和方法。也就是基本单位功能模块化设计，功能单位的线性组合和并联组合，以及多层次组合。功能单位这样的有机结合，在发挥基本功能的基础上，使其功效达到最大。组建战勤保障大队，构建区域，省际和国家等多层次的保障中心，就是这一模式的具体体现。
战勤保障大队是消防部队战勤保障机构基本单位，相当与蛋白质的一级结构，由破拆清障分队，器材供应分队，物资保障分队，卫勤保障分队，装备抢修分队等多个作战分队组成，这些分队相当于一段段不同功能的肽段，主要提供破拆清障、器材补充、移动供气、通信保障、药剂供给、油料供应、生活保障、医疗救护、紧急增兵、装备抢修等技术、物资、生活和社会联勤保障。战勤保障分队不同组合就可以形成多种战斗力，为辖区内其他消防中队提供战勤服务。不同辖区的相同保障分队组合，就可以形成更大的保障能力，在以支队建制保障的基础上，积极实施跨区域增援保障。
近年来，全国接连发生群死群伤的恶性火灾，危化品泄漏，建筑坍塌，自然灾害等特殊灾害事故，从目前各地的消防救援力量来看，仅仅依靠一个地区的力量很难应对，必须依靠专业处置力量集中优势兵力快速实施跨区域增援才能有效控制。
2.2.2.1 组建省级区域性战勤保障中心
以支队现有的战勤保障大队为基础，组建隶属于省消防总队的省级区域性战勤保障中心，这就构成了战勤保障的三级结构。要求反应快速，保障有利。一方面打破区域限制，根据本省经济发展状况、特点及灾害事故的特点，以重点城市为依托，有针对性地划出作战片区，并针对本片区的特点，采取相对分散与有限集中，城市片区储存与移动供给相结合的方法，保障物资供给，确保战备物资储备的区域性、针对性和实用性。另一方面尽快制定和完善《区域性战勤保障预案》，加强本省各支队之间、各战勤保障中心之间和支队与战勤保障中心之间的综合性跨区域联合作战演习，以切实提高部队的反应能力。省级区域性战勤保障中心尽可能靠近绕城公路入口以及城际高速公路入口，既有利于保护属地城市，又有利于跨区域增援作战。各区域性战勤保障中心之间也可迅速形成“集中调度，彼此呼应，灵活机动，相互增援，协同保障”的有力局面，以达到灭火救援保障能力2小时覆盖全省的目的。
在省级区域性战勤保障中心的基础上，组建隶属于公安部消防局的国家级区域性战勤保障中心。将全国划分为东南、东北、西南、西北、华中、华东、华南、华北八大片区，加强重点地区和重点城市的，在全国范围内形成“种类齐全、备份充足，功能完善、性能优良，贴近实战”的保障结构。这就构成了，战勤保障的更高级的保障形式。国家级的战勤保障，主要是物资、技术、人员的后援保障，动员和调动专业救援力量和社会各方面的保障能力形成合力于一点。
消防部队与解放军不同，它没有自己完备的后勤能力，必须积极发挥和挖掘社会资源，达到内部保障与社会联勤保障的有机结合。在汶川大地震救援过程中，外省消防部队自带器材装备和生活用品有限。再加上地震所造成的道路损毁、堵塞、滑坡、建筑坍塌等破坏，严重影响消防部队救援工作的展开，而部队内部提供包括车辆装备、生活用品等保障则是杯水车薪。因此，动员和协调铁路、航运、交通、水电、卫生、防疫、通信、气象、地震、环保、驻军、公安等部门，加强社会联勤保障的作用，在救援过程中，发挥各自优势，消防部队主要以救人为主，社会联勤单位承担清障破拆、生活保障、医疗保障等工作，提高救援效率。
蛋白质的合成，以及功能的表达受到机体不同层次调控机制的调节和控制，消防战勤保障体系建设和功能的发挥同样需要科学的管理、评估和监督调控。战勤保障体系引入电子化管理，特别是战勤保障大队的管理，它是整个战勤保障体系的基础，通过电子化，网络化管理，分层次训练和演练，提高战勤保障的能力和水平，同时，对战勤保障体系进行“分层次、分功能、分时段、分方面”进行评估。全程监督和促进战勤保障体系的科学健康发展。战勤保障评估可以按级别从“国家级跨行政区域战勤”、“省级战勤”、“战勤保障中队”三个层次，按类型从“区域战勤支援保障”、“社会联动保障”、“部队伴随保障”3个方面；按功能从通信保障、破拆清障、器材供应、生活保障、医疗保障、装备抢修、区域机动、经费保障等功能，以及不同建设时段，分阶段，进行评估。同时划分不同等级，多个要素，进行实时评估，阶段评估。加强战勤保障建设，提高消防战斗能力。
参考文献（略）
文章发表在 防灾科技学院学报 2009年第3期 有删减。
注：首页配图与本文无关
王慧飞 中国人民武装警察部队学院，副教授，从事化学事故消防应急救援研究
赵耿良 河南郑州公安消防支队，从事公安消防工作、灭火应急救援等工作，灭火救援理论和实战经验丰富
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