今年中央关于经济体制改革的部署达到新水平，触动了很多深层问题，“一些非常重要的内容在意见中第一次提出”
从全国金融工作会议，到《西部大开发“十二五”规划》和《东北振兴“十二五”规划》，国务院常务会议更专门研究部署2012年深化经济体制改革重点工作，并于近日批转了发展改革委《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》(以下简称“意见”)。
权威人士在接受《瞭望》新闻周刊采访时指出，中央密集部署经济体制改革，力求在重点领域和关键环节取得新的突破，着力解决一些重大经济社会问题。
经过三十多年的改革开放，我国经济社会发展呈现新的阶段性特征，转变经济发展方式的任务更加紧迫而艰巨，而改革是加快转变经济发展方式的强大动力，必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革。加快破除制约科学发展的体制机制障碍，对促进经济平稳较快发展和经济发展方式转变，具有十分重要的意义。
“与近年来的年度经济体制改革相比，今年的部署达到新水平，触动了很多深层问题，”国家发展改革委经济体制与管理研究所所长聂高民在接受《瞭望》新闻周刊采访时表示，“一些非常重要的内容在意见中第一次提出。”
国家发展改革委副主任彭森在2012年全国经济体制改革工作会议上表示，今年的改革,将进一步理顺政府与市场的关系，更好地发挥市场配置资源的基础性作用；进一步理顺中央与地方及各级政府间财政分配关系，更好地调动中央和地方两个积极性；进一步理顺城市与农村的关系，推动工业化、城镇化和农业现代化协调发展；进一步理顺经济发展与社会发展的关系，深化社会领域改革，促进社会和谐稳定和公平正义。
财税改革着力理顺政府间分配关系
“财税体制改革应该划清中央政府和地方政府的‘财权’和‘事权’关系，同时大力支持微型、创新型企业和提高财政资金的使用效率，把钱真正用到刀刃上。”国务院发展研究中心金融研究所所长张承惠指出，财税体制改革是迫在眉睫的事情。
权威人士表示，接下来在理顺中央与地方及各级政府间财政分配关系，更好地调动中央和地方两个积极性上，将会从三方面入手：
首先，进一步完善财政体制，健全财政转移支付制度，继续提高一般性转移支付的规模和比例，清理归并部分专项转移支付项目，努力提高转移支付资金使用效益。同时，完善省以下财政体制，进一步均衡省以下财力分配，增强县级政府基本公共服务的能力。
其次，深化预算管理制度改革，完善公共财政预算。提高政府性基金预算的规范性和透明度，扩大国有资本经营预算实施范围，进一步推进健全社会保障基金预算制度，进一步深化部门预算、政府采购等管理制度改革。将部门预算制度改革覆盖到县一级，加快建立健全预算绩效管理制度，积极稳妥地推进财政预算公开，进一步增强预算的透明度。
再有，进一步健全税收制度改革。今年将继续推进营业税改征增值税试点，进一步促进服务业发展，同时理顺流转税的相关体制。健全消费税制度，促进节能减排，引导合理消费。进一步推进资源税改革，扩大从价计征的范围，促进资源节约和环境保护。稳步推进房产税改革试点，并进一步研究制定房产保有、交易环节的税收改革方案。深化环境保护税费改革，按照正税清费的原则，继续清理整合一些行政事业性收费。
针对上述举措，聂高民认为，财税改革突出了税收的“加法”和“减法”，尤其是把减税放在了突出的位置。
具体来看，减税举措围绕着营业税改增值税展开，而加税则考虑包括房产税、资源税和环境税。他提醒，1994年分税制改革以来，财政收入占GDP的比重每年超常规增长，这难以长期持续,税收的加减法中，需要考虑稳定财政收入占GDP的比重。
（责任编辑：马常艳）
