党的十七届六中全会明确提出要“加快发展文化产业、推动文化产业成为国民经济支柱性产业”。省委、省政府不久前印发的《陕西省文化产业发展纲要》也明确提出，推动我省文化产业跨越发展，到2020年，实现我省文化产业增加值翻一番，使文化产业成为陕西国民经济新的增长点和重要支柱的目标任务。他山之石，可以攻玉。了解国外文化产业发展模式，探寻其发展经验对加速我国文化产业发展，促进社会主义文化大繁荣、大发展具有重大的现实意义。 一、国外文化产业发展的主要模式。国内外对文化产业目前没有一个统一的、准确的界定，但理论界认为文化产业包含两个基本特征：一是文化产业首先是一个产业，其本质在于运用工业化的方式和手段经营文化。二是文化是文化产业的基础和内容，产品与服务是文化的载体。目前，国外文化产业主要存在三种比较典型的文化产业发展模式。 1、资本技术推动模式。目前，美国是全球文化产业的“巨无霸”，占世界文化市场份额的43%左右。从历史文化资源上来看，美国并不具备发展文化产业的优势。美国文化产业发展的强势地位主要是由其雄厚的资本技术推动的。例如，好莱坞电影独霸全球的一个不可缺少的支撑点就是其在技术和资金方面无人能及的领先优势。 2、资源驱动模式。欧洲文化产业占世界文化产业份额的34%左右，属于典型的资源驱动发展模式。以英、法为代表的欧洲国家历史文化资源丰富，优势得天独厚。欧洲各国充分利用文化资源优势，并对其进行合理地开发和市场化、商业化运作，形成了具有地域特色的文化产业，如王室文化、博物馆文化、生态旅游文化、建筑文化等，打造出了自己的文化品牌。 3、政府主导模式。日、韩两国的文化产业发展迅速，并具有较强的国际竞争力，其根本原因在于政府政策的推动。一是健全法律法规体系，为本国文化产业的快速发展提供法律依据和保证。例如，日本先后通过了《著作权法》、《文化艺术振兴基本法》、《信息技术基本法》等；韩国制定了《文化内容产业振兴基本法》。二是政府通过“行政指导”的方式来引导文化产业的发展。日、韩政府通过提供各种信息、制定各种扶持和刺激性政策，来指导和协助文化产业的发展。三是把发展文化产业上升为国家战略。例如：1998年韩国提出了“文化立国方针”；2001年日本提出了“知识产权立国战略”。 二、几点启示。对于国外文化产业发展模式，我们一定要立足国情，采用扬弃方法，合理借鉴。笔者认为国外文化产业发展模式对促进我们的文化产业发展有以下几点启示： 1、充分挖掘、合理配置历史文化资源。文化产业的一个最大特点就是资源产业。我国历史文化资源丰富，具备发展文化产业的资源优势。我国可以积极借鉴国外尤其是欧洲发展文化产业的经验，充分挖掘、合理配置民族文化资源，逐步把资源优势转化为产业优势。 2、进一步深化文化体制改革，营造有利于出精品、出人才、出效益的文化发展环境。我国文化体制存在分工过细、职能交叉和“管办不分”等弊端。进一步深化文化体制改革，加快转变文化产业发展方式成为促进社会主义文化大繁荣、大发展的必由之路。一是进一步推动文化产业面向市场，大力塑造新型文化市场竞争主体。二是进一步转变政府职能，整合行政和执法资源，建立起适应文化产业发展要求的宏观管理体制。三是完善文化立法，确立文化企业的市场主体地位。清理、修订不符合社会主义核心价值体系建设要求、与文化产业大发展不相适应的政策法规。 3、以人为本，实施人才兴文战略。人才是文化产业发展的第一竞争力。实施人才兴文战略，培养一支创新型、复合型、外向型、科技型的人才队伍。一是建立健全人才培养、引进、使用等方面的制度，为加强文化人才建设提供制度保障。二是要加大文化产业发展所需人才的培养、培训。例如实施文化名家工程和“四个一批”人才的培养工程，造就一批高素质文化人才队伍。三是要创新人才培养模式，积极引进文化产业相关人才。 4、建立健全资本保障体系。实践证明，文化产业的大力发展，离不开资本的扶持。一是要加大对文化产业的资本投入，通过贷款贴息、项目补贴、补充资金等方式来推动文化产业的发展。二是要加大税收扶持力度，对符合条件的文化创意企业、项目、人才等实行减税或免税。三是加大对文化产业金融支持力度。四是建立各种创意产业或文化产业发展基金。 5、树立精品意识，打造文化产业品牌。目前，我国文化产业素质不高，竞争力不强，尤其缺乏一批具有较强示范带动作用的骨干企业。树立精品意识，打造文化产业品牌，成为我国文化产业摆脱“小、散、弱、差”的困境，健康有序发展的必然要求和迫切需要。（孟华玉 陕西省委党校） |
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