建立大数据时代的身份证制度

毫无疑问这是一个大数据的时代，每时每刻都有大量的数据产生，这些数据无疑具有巨大的经济和社会价值。目前，政府各部门或机构已建立了各个独立的信息管理系统，如，教育系统建立了学籍管理系统、交警有车辆管理管理信息、税务部门有个人纳税信息系统等等，但这些信息系统之间却相互隔离，无法实现数据和信息的共享，与社会发展趋势和广大人民的要求相违的。也正是由于信息的隔绝从而出现许多社会性问题，如：信息诈骗、大众办事难、偷税漏税、就医时的重复检查和重复医疗，恶意透支信用卡等现象。我们的行政管理应认识到这个时代信息共享的巨大价值，进而考虑如何实现各个信息系统的资源共享。实现这一目标我提出的办法就是建立大数据时代的身份证制度。

延伸身份证发放对象。确保每个公民都有自己的身份证。每个新生婴儿出生之时，身份证申领由其父母凭出生证在出生地办理，每个人从出生就拥有身份证，就有一个身份证号码。

扩大身份证的信息内容。身份证采用大容量IC卡，将记录血型、身高、指纹、家庭情况、身体情况、病史、就学情况、就业情况、收入情况、银行信用、纳税情况、技能培训情况、违法犯罪情况等更多内容，并在使用过程中不断更新和逐步丰富完善信息内容。

在每次使用身份证办理相关事务时，全国联网的电子信息系统自动将相关信息加入个人信息资料中，如办理驾驭证、信用卡、就业、出国、就医、房贷等事务时，这些信息都一一记录在案，实现信息资料的共享，完成公民一证（身份证）走天下的目标。

要实现这样的目标，需要配套地建立如不动产登记制度、公务员个人财产公开制度、信息其享制度，最重要的是要建立个人信息安全法，对违规违法窃取个人信息进行严厉打击。

将所有个人信息按私密性分级管理，个人有权决定将什么级别的个人信息对外使用。个人对外授权使用个人信息的控制权要得到保证，使用公民信息库的二级以上信息时，必须征得主人同意，也就是要输入个人自行设立的密码，单位、个人才能够调用数据库内相关信息。第一级信息为目前身份证所撑握的可以公开的数据信息。

以目前我国的科技能力，升级目前的身份证数据库，建立这样的数据管理系统应是可行的。建立了这样的系统后，具有以下几方面的作用：

1、市场经济最大的特点是契约原则和信用原则，我国目前是经济大发展了，但与市场经济原则共生的契约原则和信用原则并没有得到尊重和重视。有了这样的个人信息系统后，我们可以建立起市场经济环境下的个人信用制度，从而完善市场经济运行机制。从而恶意透支信用卡，恶意欠款不还等行为将受到根本制约。个人信用将得到全面重视。

2、建立完善的个人信息数据库还可以实现对公务员的有效监管，推动廉政建设。由于不动产等信息的时时更新，公务员隐匿财产更加困难重重。

3、极大推动个人税务的完善。便于税务部门全面掌握家庭总收入，最后的目标是实现以家庭为征收单位的个人收入税务征收体制，实现个人收入的合理征收，以改变目前纳税主体为工薪阶层的现实。

4、条件成熟时，还可通过这一系统全面取消户籍制度，改变事实上存在的同命不同价、户籍歧视等现象，实现全体国民的平等。农耕社会最大特点就是将人固定在土地上，而现代社会人员自由流动是社会发展的重要条件，因此，我国的户籍制度已越来越成为制约我国经济发展的一条绳索。

5、建立了覆盖全体人民的信息库后，我们可以借助于身份证数据库的资源，实现对公民的有效保障，身份证将成为我们享受各种社会保障的凭证。

6、节省社会资源，提高社会管理效益。就医过程中可以实现信息的共享，节省不必要的检查费用，实现医保异地报销等。

7、身份证成为公民的惟一的法定证照，让各种证明、证照等各种本本自然消亡。从而可以减少大量证照的发放、管理费用，节约大量的人力物力。