路透社今日报道，一份草案文件显示，欧盟财长周一将同意赋予欧元区纾困基金新的责任，但他们将推迟对欧元区预算和存款担保机制做出决定，因未能达成共识。
财长们将讨论加深欧元区19国的经济一体化，为下一个可能的危机做好准备。
然而在经过一年的磋商后，由于政治上困难重重，法国总统马克龙倡导的这一计划的最初雄心所剩无几。
根据路透见到的草案文件，两个最主要的构想--单独设立欧元区预算来协助稳定其经济，以及有一套存款担保机制来让所有欧元区银行的存款有保障--争议太大，还需进一步的磋商直到2019年6月。
以存款担保机制来说，欧元区国家之间的不信任感如此之大，以致于它们甚至不能就展开欧洲存款保险计划(EDIS)的政治磋商路线图达成一致。
“要就路线图达成共识需要展开进一步的技术性工作。我们将成立一个高级别工作组负责下一步工作。这个高级别工作组应在2019年6月报告工作情况，”欧盟财长的报告草稿显示。
这份草案报告是为欧盟领导人准备的，他们将在12月14日开会。将于明年3月离开欧盟的英国将不参加周一的财长会议。
该文件称，马克龙关于成立一个数百亿欧元的欧元区预算的构想也搁置六个月。该预算的资金来自专项税收和各国出资，用于在发生危机时维持欧元区稳定。
目前分歧主要集中在该预算的维稳功能上，一些北欧国家认为这点会引发过大的道德风险。
“维稳功能的可能特点也得到了讨论。关于这一功能的设计，我们没有达成共识，”报告草稿称。
“在欧洲峰会的指导下，我们随时准备根据执委会或成员国提出的不同方案，在2019年上半年继续研究用于维持稳定的各种工具，包括失业再保险计划机制，”草案报告称。
不过财长们将宣布，他们同意，如果一场潜在危机耗尽欧元区单一处置基金(SRF)的所有资源，纾困基金--欧洲稳定机制(ESM)可向SRF提供紧急贷款。
财长们还将允许ESM向执行基本上合理的政策、但遭受并非自身造成的经济冲击的欧元区国家政府提供贷款。
“欧元区将配备这些更有效的工具，帮助那些经济基本面良好、但可能受到负面冲击影响的国家，”草案称。
最后，财长们将承认ESM将来在潜在的主权债务重组中发挥作用的可能性，但所用措辞会将ESM的参与限制在最低限度。
“在适当情况下，如果成员国提出要求，ESM可促进成员国与民间投资者之间的对话。这种参与将在自愿、非正式、不具约束力和保密的基础上进行，”草案称。
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