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市场监督丨「现场制售食品」能网销吗?
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2023.05.30 北京

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关于这个问题可以分成两个小问题,一个是能否网销?第二个是能网销的话,标签如何合规?

关于第一个问题,在实践中其实并不复杂,《食品经营许可管理办法》第十条第二款规定,食品经营者申请通过网络经营的,应当在主体业态后以括号标注。即食品经营者通过网络销售自制食品需取得食品经营许可证,并申请核准通过网络经营。

因此关于第一个问题在实践中的处理,市监部门工作人员一般会看食品经营证是否有「网络经营」。关于无「网络经营」的处罚,依据《食品药品监管总局办公厅关于食品经营许可主体业态未标注而从事网络经营如何定性及处理有关问题的复函》的规定,按照「食品经营者未按规定申请变更经营许可」进行处罚,而不是按照「无证经营」进行处罚。

相应的规定比如《网络食品安全违法行为查处办法》第16条第2款:「取得食品经营许可的食品经营者通过网络销售其制作加工的食品,不需要取得食品生产许可」。因此,对于网络销售,应将其视为现场销售同等的销售模式,不可有上一个位阶的监管模式。

此外有市监部门工作人员认为依据《食品药品监管总局办公厅关于餐饮服务提供者在网上销售真空形式包装的散装熟食问题的复函》,现场制售的食品不应网销。我认为不能这样过度理解。

一是上述规定的限定主体是餐饮服务者,《食品经营许可管理办法》将食品经营主体业态分为食品销售经营者、餐饮服务经营者、单位食堂。对于食品销售经营者的现场制售,该规定未予以规制。

二是现场制售的项目不仅仅只有熟食,根据《食品经营许可管理办法》,现场制售分为热食类食品制售、冷食类食品制售、生食类食品制售、糕点类食品制售、自制饮品制售、其他类食品制售。

三是不能将散装食品与现场制售食品概念过度混同,散装食品是制售不一体,而现场制售食品是制售一体的,《安徽省食品药品监督管理局关于现场制售类食品经营许可问题请示的复函》(皖食药监食流秘[2016]252号)也表达了此类观点。

综上所述,对于第一个问题总结下,「现场制售食品」能否网销,第一个是看食品经营许可证上是否有「网络经营」;第二除热食类食品制售外,一般是可以进行网销。

第二个问题就是「现场制售食品」的标签问题,上一篇文章已经说过,关于标签规定其实处于法规的空白,仅有部分省份以省市监部门的文件予以了规定。但是鉴于目前市面上消费者对于无标签的食品一般视为三无产品来看,经营者为了避免投诉而消费精力,我认为可以参考预包装食品标签的规定制定相应标签。

对于生产许可证项目可以改为「现场制售」,对于生产地址可以改为「食品经营地址」。

欢迎交流,lidictory。

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