关于对销售端食用农产品抽检的一些看法
“榆林一店主卖5斤芹菜，市场监管部门抽检不合格，处罚6.6万。”食品安全是守护老百姓安全底线的最低要求，以此案例作分析，一是案件来源来自于食品日常抽检，二是抽检不合格原因为农药毒死蜱，三是案件处罚标准参照《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》，四是案件处罚主体为无法如实供述上级供货商的末端销售者。五是20元案值作了6.6万元处罚。
参考网络数据，从食品抽检大类看，2022年食用农产品、餐饮食品、粮食加工品、乳制品问题占比分别为38.31%、21.30%、1.37%、0.12%。其中食用农产品抽检不合格作为“大头”在流通环节占比为52.25%，网络环节占比45.17%。基本可知，食用农产品作为所有食品的初级加工必需品，也是市场监管部门的重点抽样对象。
根据现实调查可知，食用农产品销售过程基本可倒推为乡镇农贸市场-县级农批市场-地级市农批市场-省会城市农批市场-更上级批发商或源头，起码可分为5级销售环节。
根据现行法律规定：销售者履行食用农产品进货查验等义务，有充分证据证明其不知道所采购的食用农产品不符合食品安全标准，并能如实说明其进货来源的，可以免予处罚。而关于进货查验义务：销售者应当建立食用农产品进货查验记录制度，如实记录食用农产品名称、数量、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于6个月。
综上可得，销售者在食品销售中应当提供：1、供货商的相关信息如营业执照等材料用于证明供货商身份；2、进货时供货商开具的进货票据等材料用于证明进货来源；3、进货时供货商提供的食品检测证明等材料用于证明自身进货时充分不知情相关食品不合格。
参照现实，以市场内一个蔬菜摊经营者为例，该蔬菜摊经营者每日销售食用农产品种类应当有30项，每日需收取材料90份，保存6月，材料库中应保留16200份相关材料，综合考虑现如今食用农产品抽检时间及相关处理时间，保底需保留2个月材料，材料共计5400页，以每份材料为1页a4纸计算，每个蔬菜经营者要日常常备2个月54厘米，即0.54米厚度a4纸材料；若以6个月规定，则需日常常备162厘米，即1.62米厚度a4纸材料，基本等高于一人高度。讲真，这对于一个摊位销售者，尤其对平均年龄在60岁的乡镇摊位经营者来说，在文化水平不高、经济条件不佳、现实空间狭小的情况下，安全保留这堆材料的难度可能不亚于要求一个博士生去拿诺贝尔奖。
在现实抽检过程中，终端销售者遇到问题如下：
问题一：我在进货时，省会城市大批发市场供货商表示不愿提供营业执照、进货票据等材料，并点出若要材料可去别家买，但去了别家后，发现别家也不愿意出具材料，该如何处置，我有进他货的权利，他也有是否卖我货的权利，我该如何强行要求他开具发票？
问题二：我在进货时，上家仅给我在一张白纸上手写了货单，没有写明其他任何信息，商家后期不认可我的货物是从他那进的，我该如何是好？是否还是处罚在我？
问题三：那些从外地运来水果销售的大货车，其批发价比去市场批发还划算，但他卖完就走了，哪怕他给我票据，该人无法找到，我该如何是好？若我依旧要被处罚，那为何要允许这样的大货车流动卖货？
问题四：我在县里的批发市场经营，我的下级销售经营者全城都有，所以每个月都有几批抽检不合格，每次流程如下：现场抽检陪同、市场监管部门谈话、公安部门谈话、签字收取文件等等。总体来说抽检出一批水果不合格，我便需要花上两到三天精力去应对，虽然我每次都能提供足够材料追溯到上家然后不予处罚，但是正因也未处罚到我，所以每年我浪费的自身的时间精力和行政资源我总觉得大可不必？
问题五：每次抽检都搞得我忧心忡忡，每次拿到抽检报告都是快二十项的专业抽检项目名词在上面我也看不懂，我就有个疑问，其中每个抽检项目的有害成分，都是我一个卖货的能加进去的吗？如果是只有种植或者养殖的人才有需求加这个，那能不能把源头控制好，让农业部门全覆盖不定时抽检种植或者养殖的源头，盯着我们销售端检查，我们也不生产食品没意义啊。
问题六：市场监管部门跟我们讲，他们出过一些官方软件，在进货时如果上家也使用相关软件的话，就可以通过软件进行食品溯源材料的收取，可是上家不用该咋办？而且还有个情况，市场里大部分人不年轻了软件不会用啊？
据公开数据显示，2022年，市场监管部门食品抽检6563388批次，不合格样品187572批次，不合格率2.86%，较2021年上升0.17个百分点，第四季度监督抽检不合格率为3.23%。
2021年，市场监管部门完成食品抽检6954438批次，不合格样品187368批次，不合格率为2.69%，较2020年上升0.38个百分点，第四季度监督抽检不合格率为2.85%。
2020年，市场监管部门完成食品抽检6387366批次，不合格样品147721批次，不合格率为2.31%。其中，第四季度抽检不合格率为2.46%。
以不合格率来看，平均每年的抽检不合格率上升0.275%左右。以该不合格率为计算，目前全国总人口取整算作14亿人，是否代表着2022年9月19日比之2021年9月19日，有多出超过385万人购买到不合格食品？
目前参照网络报价：1、《2021年茂名市市本级食品安全监督抽检方案》，2021年食品抽验投入350万元，食品抽检1870批次。），每批平均成本作1871元。2、《无棣县2021年度无棣县市场监管局食品抽检经费项目绩效评价报告》食品安全监督抽检专项资金实际支出538,200.00元，完成计划性食品安全监督抽验1800批次，项目实际成本299元/批。计算平均报价为（1871+299）/2=1085元/批次。
因为未能查询到全国食品抽检总投入，百度而得食品抽检成本按项目不同在200-2500之间，所以根据上述两地平均报价计算，全国市场监管局每年食品抽检投入约在70亿元。其中以2022年为例，不合格样品为187572批次，平均检测出一次不合格样品的成本为37965.5元/不合格批次。
也就是说目前我们以每不合格批次近38000元的价格做着抽样检验，但结果却是每年的抽样不合格率照样上升。而在这市场监管部门投入了金钱精力、普通消费者受到了个人损害、普通销售经营者受到了时间精力损耗甚至经济损失的三输情况下，是否是应该对产业链抽检进行相应调整，对源头的把控是否应当抓紧，对销售终端的把控是否应当适当，对故意出现问题的销售者进行严惩的同时，对不知情出现问题的销售者是否应当进行其他方式追踪，而不是将非故意的损耗转嫁于末端销售者，既影响普通经营者的营商环境，又增加基层人民的生活工作压力。
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