作者：山西资本圈
9月20日，山西省政府官网连发4家开发区设立及扩区的批复（9月13日印发），分别同意设立长治和高平经济技术开发区、运城盐湖工业园和壶关经济开发区扩区，而这已经是山西省进入9月份公布的第二批开发区变动名单。
“疯狂”的九月
山西资本圈注意到，仅9月份，山西省除上述四家外，还公布同意设立闻喜和平定经济技术开发区、孝义和侯马经济开发区扩区（8月29日批复），另外，在9月14日下午的召开山西省政府第162次常务会议上，还同意设立怀仁、永济、洪洞、屯留、兴县、太谷等6家省级经济技术开发区，也就是多达14个开发区发生变更。
然而，这尚不是全部，自2017年4月《山西省开发区设立升级扩区和退出管理办法》以来至9月份之前，山西省还同意设立襄垣经济技术开发区、设立右玉生态文化旅游开发区和太原西山生态文化旅游开发区，同意运城经济开发区和空港经济开发区整合并扩区以及朔州、临汾和阳泉经济开发区扩区，这又涉及10个开发区变动。
就这样，前后不过5个月的时间，山西省便对多达24个开发区进行调整（设立、升级、扩区），这个力度是此前所不曾见过的，而资料显示，截止2017年2月，山西省共有各类省级以上开发区31家，其中：国家级经济技术开发区4家，省级经济技术开发区23家，国家级高新技术产业开发区2家，省级高新技术产业开发区1家，综合保税区1家。而能够支撑进行如此大的动作的背后便是山西省逐渐加速的开发区改革，一件可与山西国企改革“相匹敌”的重要改革。
山西开发区迎来二次“创新创业”
众所周知，在2016年强势推进供给侧改革（去产能）之后，山西省进入2017年最引人关注的便是国企国资改革，自年初启动以来，开展的“如火如荼”，但如果细细观察就会发现，山西省与其同步推进的还有一项重大改革，便是上文提及的开发区改革，无论是政策文件的支持还是今年推进的力度都能说明这一切。
其实，自2015年山西省出台《关于加快经济技术开发区转型升级创新发展的实施意见》、《山西省经济技术开发区设立升级扩区和退出管理办法》以及表示编制全国首个省级经济技术开发区中长期发展规划暨《山西省经济技术开发区“十三五”发展规划》以来，可以明显感觉到山西省有意识地向开发区改革发力。
不过山西开发区改革真正开始加速落地，则要提及2016年12月，山西省委省政府召开的全省开发区改革创新发展会议，会议强调要以改革创新的勇气和智慧推进开发区建设，并表示要对开发区进行二次创新创业，其实这次会议也是开发区改革启动前的动员部署，山西资本圈大致梳理了此次改革的几个要点：
1、深化转型综改试验区建设，开发区是有力抓手；走出创新驱动、转型升级新路，开发区是必然选择。
2、长期以来，我省开发区为全省经济社会发展做出了重要贡献，但总体上发展水平不高，块头不大、活力不强、引领不足，这些突出问题亟待解决。
3、要推动全省开发区整合、改制、扩区、调规，促进山西产业版图的优化。
4、要举全省之力，把开发区打造成行政管理体制的改革先锋、转型发展的重要载体、区域经济的强力引擎和全省转型综改试验区的主战场。
5、深化转型综改，必须把开发区改革创新发展作为战略突破口，开辟主战场，打造大平台。
6、力争到2020年，开发区创造的增加值占到全省地区生产总值的25%以上，在现有基础上翻一番；再经过5年，占到全省的50%以上，成为全省经济的重要增长极和主引擎。
7、力争用5-10年时间，在全省形成“一市一国家级开发区、一县一省级开发区”的格局。
8、要加快整合改制，以国家级和发展较好的省级开发区为主体，通过整合、共建、一区多园等模式拓展发展空间，理顺开发区与市县政府的关系，切实向开发区简政放权，深化开发区内部改革，着力构建活力迸发的开发区运行机制。
9、要以涵盖太原、晋中两市的太原都市区为依托，加快建设山西转型综改示范区，努力在产业转型、创新驱动、体制改革、绿色发展、投资环境等方面，为全省转型综改作示范、立标杆，发挥好示范区在全省开发区改革创新发展中的排头兵作用。
此次“动员会”后不久，山西省便正式印发了《关于开发区改革创新发展的若干意见》和《关于建设山西转型综改示范区的实施方案》两个“纲领性”文件，除此之外，在2017年的山西省政府工作报告中，加快开发区体制机制改革成为山西省大力推进重点领域改革中的第一项重要改革，至此开发区改革等待最后的“发令枪”。
2017年4月，山西省政府印发新版《山西省开发区设立升级扩区和退出管理办法》，该文件对山西省开发区的设立、升级、扩区和退出再次进行了明确，而自此之后，山西省各类开发区的设立、扩区等明显加速，开发区改革更是频现于山西省委省政府的重要会议文件中。
值得关注的四大动作
除了上文提及的开发区变动外，山西资本圈觉得还有必要提及的是：
综改示范区方面：2017年4月《山西转型综改示范区潇河产业园区太原起步区总体规划》获批复，规划拟对太原高新技术开发区、太原经济技术开发区、太原武宿综合保税区、太原工业园区进行整合建设。2017年8月，《山西转型综合改革示范区潇河产业园区晋中起步区总体规划》同样获准，规划拟对晋中经济开发区、山西榆次工业园区等进行整合建设。而在此期间的2017年6月，山西省《关于落实建设山西转型综改示范区实施方案的若干意见》印发，强调要加快促进综改示范区创新发展。
产业转型升级示范区：2017年4月长治市入选成为全国首批12家建设产业转型升级示范区城市，而在随后的2017年6月，《山西长治产业转型升级示范区建设方案》获得山西省政府通过，拟建的全国产业转型升级示范区包括长治市全域，以行政区划调整为契机，加快“1+6”上党城镇群建设，以开发区建设为平台，统筹全市产业空间布局，着力构建“两大示范园区、两大重点园区”的“2+2”空间布局，带动引领产业转型升级示范区建设，长治国家高新技术开发区及上文提及的长治和襄垣经济技术开发区均包含在内。
运城经济开发区和空港经济开发区整合并扩区：同样是在2017年6月，山西省政府官网对外发布《关于同意运城经济开发区和空港经济开发区整合并扩区的批复》文件，决定设立运城经济技术开发区并扩区，为晋升国家级经济技术开发区做准备。
自贸试验区申报：2017年8月，山西省自由贸易试验区申报工作领导小组召开第一次全体会议，标志着山西省自贸试验区申报工作正式启动，虽然目前只是启动阶段，但此举意味着山西省不再简单局限于经济技术开发区设立、扩区，而开始着眼更高层次的自贸试验区，这也算是一种新的改革尝试。
而在明显加速之后，山西开发区改革如今又迎来了“疯狂”的九月，从目前的节奏来看丝毫没有放缓迹象，尤其是在国务院九月初下发的国发42号文中，继续对开发区创新改革寄予“厚望”，所以说“疯狂”的九月或只是“疾驰”中的一站！
（本文观点，仅供参考）
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