普法教育和管理贯标落实为企业带来稳定活力
文/01一线
我厂有职工（不含家属）近550人，包括近几年新进来青工上百人。为应对改革开放搞活经济这个世界大气候，稳定是压倒一切的大局，在《关于加强社会治安综合治理的决定》精神指导下，我厂针对各阶段的综治主题开展了多轮普法教育和制度管理贯标行动，现职工生活得到较好改善，法治意识和法制观念明显增强，酗酒、赌博、盗窃、违章作业、打架斗殴纠纷现象得到有效整治。
在2018年这场“综治（平安建设）宣传月”活动和对“学习贯彻十九大精神·共建共享平安家园”这个主题思考中，回顾我厂的做法，主要是从实处着想，针对性地抓普法教育和制度标准规范落实，广泛开展“帮、严、用”活动。帮就是从多方面为职工提供学习条件，引导职工学法、用法、守法，用好企业制度标准；严，就是严惩损害国家与职工利益的违法活动；用，就是依法建立企业的各项规章制度和标准规范，加强企业自身素质建设。这么多年来，企业工作中一面抓安全生产，一面抓学用教育，企业风气好转，国“法”与企“规”已深入人心，形成了生产安全稳定局面，企业出现了可喜变化。主要体现在以下几个方面：
一、形成了一个群众性学法致用的风气
以前，有少数职工认为自己不犯法就行了，学不学关系不大。面对这种情况，首先是厂部重视，安保部门牵头，各部门积极响应并配合宣传，帮助他们认识学与用的意义，为此，厂部采取了一些措施，一方面，分发法律常识读本，订阅法制报和法制宣传教育杂志，开辟法制宣传栏。平时有计划地组织学习、宣传教育，从而增强了职工的法律意识。另一方面，按计划组织开展企业制度和标准规范培训和贯标检查，提高执行力。他们认识到：学与用这关系国家与社会、稳定与发展大局，关系到自身的合法权益。有的职工的学习热情很高，除参加普法培训考试，还索性报考了法律专业自学考试。有些职工还能针对某些实际问题展开讨论，提高自身认识问题、分析问题、解决问题的能力。
二、普法变成了广大干部职工的自觉行动
建厂之初，企业解决纠纷问题只会应用行政手段、经济手段，而不善于运用法律和制度手段，结果总是群众报冤，上面抓，下面骂，甚至无理取闹，弄得领导干部不好工作。后来，干部带头学习法律知识，开始兴起调查之风。对于调解工作的内容、范围、形式以及厂内纠纷发生的规律、特点进行了有益的探索，并总结了经验。这些符合我厂实际的经验有一定的合理性，易被人们所接受，运用自如，效果显著，对调处各类纠纷起到了积极的作用。特别是坚持了依法调处，采用了“快、细、准”的好作法，这就是一旦发生纠纷，调解人员迅速赶到现场，制止事态的扩大，耐心细致地进行教育开导，在查清事实的基础上依法处理。如今，大家意识到：依“法”依“规”办事，才能深得人心。
三、普法和制度规范管理给企业带来活力
有个别时期，我厂由于管理制度规范不严，职工劳动纪律松散，加上思想麻痹，造成事故的现象时有发生。这不仅影响到我厂的安全文明生产，也直接损害了企业和职工利益。通过普法教育和管理体系贯标，多数干部职工意识到：事故的发生多半与生产管理不善，思想松散有关，为此，我厂一方面加强政治思想、法规知识学习、安全生产教育，制度和管理体系标准培训；另一方面着手建立健全了各项规章制度和管理标准体系，并注意从以前发生的事故中分析原因，总结教训，落实安全措施，从而增强了职工的安全生产意识，有效地控制了事故的发生。这么多年来，我厂保持了良好的安全态势，没有发生人为事故。应该说，法制教育和贯标治理，有效促进了我厂安全文明生产。
今后，我厂仍要坚持围绕发扬职工民主，健全全员法治意识以及完成目标任务的总要求来做工作，以更好地适应企业改革、开放、搞活的需要。
（2018.3.23）
普法不仅增强了青工的法律意识，而且为企业带来活力
（一九八八年四月九日）
我厂有职工家属近500人，包括青工167人。前些年，随着改革、开放搞活的进程，我厂职工生活普遍有所改善，但青工普遍缺乏法律常识，法制观念淡漠，往往抵制不了西方腐朽思想的侵蚀，酗酒、赌博、盗窃、打架斗殴等有发生。据我厂统计，仅1986年一年，厂内发生纠纷有29起，参与赌博的青工有19人，发生盗窃事件有9人次，打架斗殴有3人次，由于违章作业引起的事故有7次。过去，我厂管理企业只会应用行政与经济两种手段，然而人治实在难，工作难做，厂内有解不完的纠纷，劝不完的架，赌博、酗酒、违育现象更是难以制止，干部中造成走路有人跟，上班有人找，开会有人闹，有时发生了事故更是难以应付，干部、职工集中不了精力搞生产，经济收入少，一面抓，下面骂，同事怨，干部闹情绪。1987年以后，全厂干部职工响应党中央号召，积极参加了普法教育，变人治为法治，治安变好了，企业出现了可喜变化，去年与前年相比，全厂没有发生过刑事案件，没有发生过大的事故，治安纠纷减少了15%，赌博、酗酒、打架斗殴也得到了良好控制。全厂初步形成了一个人人自觉学法、用法、守法的良好风气，企业由乱到治、生产安定团结，经理论与实践的普法检验效果还是较好的。
回顾我厂的实际，我们的做法是从实处着想，针对性地抓普法教育，广泛开展“帮、严、用”活动。帮就是从多方面为职工提供学习条件，引导青工学法、用法、守法；严，就是严惩损害国家与职工利益的违法活动；用，就是依法建立企业的各项规章制度，加强企业自身建设。一年来，企业工作中一面抓安全生产，一面抓学习教育，企业风气明显好转，生产出现了安全稳定局面，这主要表现在以下几个方面：
一、形成了一个群众性学习法律知识的风气，法正在青工中生根
过去，有不少青工认为自己不犯法就行了，学不学关系不大。面对这种情况，首先是党总支重视，工会牵头，团支部积极响应并配合宣传，帮助他们认识普法的意义和作用，为此，厂工会采取了一些措施，发给每个职工一本法律常识读本，为各个科室、车间单位订阅了《江西法制报》，阅览室等几个单位还订阅了法制宣传教育杂志，并开辟了法制宣传栏。平时有计划地组织学习、宣传和讨论，从而大大增强了职工的法律意识。他们开始认识到：学不学法关系国家与社会的大局，关系到自身的合法权益。特别是青工的学习热情更高，他们觉得仅参加普法考试不够味，有的便自行订阅了法制报纸，有的正在攻读法律专业教材，有的索性报考了法律专业自学考试。有时候，在青工中能针对某些实际问题展开讨论，这就大大提高了青工自身的认识问题、分析问题、解决问题的能力。难怪有个别青工干部深有感触地说《江西法制报》是普法工作的活页辅导材料，同时又是为当前企业改革、搞活提供法律服务和法律保障的活页工具书。在某种程度上是把法律送到了我们心中。
二、摸索普法工作规律、进行有益实践，普法变成了广大干部职工的自觉行动
以前，党总支、工会、团总支、保卫科等几个单位解决纠纷问题只会应用行政手段、经济手段，而不善于运用法律手段，结果总是群众报冤，上面抓，下面骂，甚至无理取闹，弄得领导干部不好工作，后来，干部带头学习法律知识，开始兴起调查之风。对于调解工作的内容、范围、形式以及厂内纠纷发生的规律、特点进行了有益的探索，并总结了经验。这些符合我厂实际的经验有一定的合理性，易被人们所接受。运用自如，效果显著，使调解工作更进一步，运用这些经验去调处各类纠纷起到了积极的作用。去年，全厂调解纠纷25起，成功率达100%，特别是坚持了依法调处，采用了“快、细、准”的好作法，这就是一旦发生纠纷，调解人员迅速赶到现场，制止事态的扩大，耐心细致地进行教育开导，在查清事实的基础上依法处理。由于调解各类纠纷及时，耐心细致，并能依法办理，因此，有效地维护了我厂的治安秩序，全厂适到了空前的安定团结，有力支持了我厂的文明生产，进一步推动了企业两个文明建设。广大干部、职工认识到：我们不能只习惯于靠行政办事，还应该依靠法律办事，法律的原则，“依法办事”的精神才深得人心。
三、改变恶习，重新做人，树一代风尚，普法增强了青工的法律意识
长期以来，我厂青工中赌博现象严重，不少参与赌博的人认为：输钱、赢钱是我的自由，我就是要刺激刺激，殊不知赌博会自己和别人的家庭造成经济上的损失，有的会发展到为了获得赌资而行窃，输得不服气而酗酒、打闹，这不仅毒害了我厂职工的身心健康，也影响了我厂的安全生产，而且往往还会使人陷入犯罪的深渊，破坏安定团结，危害自己和社会利益。长期以来，厂部一再明令禁赌，可是一直难以刹住这股歪风。为此，厂领导、保卫科等有关部门分析到：造成这种现象的重要原因是现在年轻人生活空虚，业余活动少，因而组织起来开展一些健康有趣的活动。如：采取包看电影、开放阅览主室、电视室等日常措施，还举办智力赛；另一方面教育青工认识赌博这种恶习的危害性，使他们意识到：赌博是扰乱治安的违法行为，赌博最终害了自己。去年五月，赌博者之间互相揭发、纷纷自首。据统计：一夜之间竟有十多人前去厂部自首。他们还向厂部立下了保证，表示要做一个有理想、有追求、走正道、勤劳俭朴的好青年。后来，他们果真实现了自己的诺言，把自己充沛的精力用于工作和学习上，他们一边工作，还一边补学法律这一课程。现在，青工法律意识、法制观念有了明显提高。他们的法律头脑逐渐丰富起来了，并开始运用法律的武器去处理日常生活、工作中的一些问题。他们能够正确地对待恋爱、婚姻、事业。去年有几对青工结婚，依法办了结婚手续，婚礼都是从简办理，并认识到实行计划生育的义务。他们平时也能不断检查自己的不法行为，还用法来教育自己的孩子，比如：针对个别孩子偷别人的手表，便教育他从小要做“四有”新人。由于把法制教育与审美教育结合起来宣传，促使了我厂青少年健康成长。现在，很多青工认识到：学法律、看报纸都有益于我们理解社会，将来会使我们更好地适应这个社会。
四、学以致用，普法教育给企业带来活力
过去，我厂管理制度不严，职工劳动纪律松散，加上思想麻痹，造成事故的现象时有发生，1986年一年因人为发生的事故就有7起，这不仅影响到我厂的安全文明生产，也直接损害了职工利益。通过普法教育，多数干部职工意识到：事故的发生多半与生产管理不善，思想松散有关，为此，我厂一方面加强政治思想教育，安全生产教育，对青工集体培训；另一方面着手健全了各项规章制度，并注意从以前发生的事故中分析原因，总结教训，落实安全措施，从而增强了职工的安全生产意识，有效地控制了事故的发生。去年一年，我厂除发生一起设备事故外，没有发生人为事故。由于实行了法治，促进了我厂安全文明生产。
总之，由于普法教育的深入，调解纠纷及时，进一步促进了我厂安全文明生产，推动了企业两个文明建设。去年一年，全厂基本上不存在赌博、盗窃、打架斗殴、违育等现象。当然，我厂普法教育还要进一步加强，要使普法教育为当前企业改革搞活服务，还要继续开展各种形式的普法教育，还要不断改进工作方法。建议厂部成立普法领导小组，经常运用广播、法制报、墙报、黑板报、图形宣传画、业余活动等多种形式联系实际案例展开讨论，进行法制宣传教育，与此同时，充实安全保卫工作，并把它列为全厂生产经营目标、经济责任制承包的一项重要内容，直接把个人的政治荣誉与经济效益挂上勾。另外，要不断总结经验，在经验的基础上进行科学的研究，弄清各种事故发生的原因、特点、规律，从而采取有效的措施，预防类似事件发生。当前的任务就是要组织学习党的十三大文件，《企业法》，系统地学习上级规定的八个法律一个条例，要使法制教育能针对我厂实际，紧紧围绕发扬职工民主，健全职工法律意识以及完成我厂生产目标计划的总要求来做工作，以真正适应企业改革、开放、搞活的需要。
注1、该文在吉安地区召开的普法教育经验交流会上发表。
注2、作者：罗余作，当时任江西吉安县化肥厂总工室设备技术助理工程师、生产技术科调度员兼厂团总支负责人。
注：图片来自网络
作者简介：罗余作，男，汉族，1965年11月出生，江西吉安永和人，中共党员，高级工程师，网络与信息管理师，中国知名专家学者，著名科技工作者。1982年考入江西工业大学（今南昌大学）机械制造工艺与设备自动化专业学习。1986年7月毕业并荣获工学学士，8月听从国家分配参加工作后，长期从事设备技术、企业管理、网络与信息技术。现任某央企信息部门主任，吉安市制造业信息化指导专家。个人辞条列入大型文献《走进大家》、《中国知名专家学者辞典》、《世界优秀专家人才名典》、《百度百科》、《世界名人录》等大型文献。目前系中国通俗文艺研究会，中国作家（交流）协会等十多个学会会员；系全国科监委行业发展战略委员会副理事长，全国品牌委行业调查委员会副理事长，全国高科技创新品牌产业发展研究课题组区域理事长、专家团成员。
日常爱好探索写作摄影，作品主要有专业论著、科技论文、讲义（课件）、调研报告、案例、QC成果、创新成果，文学杂文、小说、评论、散文、游记、诗词、格言、评论、新闻及摄影。在国内重要学术期刊、交流会议和网络媒体上发表论文50余篇。在报刊媒体发表新文学作品300余篇。在《中国作家文库》等各类书籍、报刊和文学网发表作品500余篇。在专业领域，曾多个年度荣获“江西省青工双增双节建功赛先进个人”、“江西省质量管理小组活动卓越推进者”、“江西省企业信息化工作先进个人”等荣誉称号，十多项科技和创新成果、技术改正重大成果荣获省部级和市级表彰。在文学领域，50多篇作品应邀参赛获奖，曾荣获 “中国诗词名家”、“中国当代实力派作家”和“当代百强才子”等荣誉的称号。
作者自述：我的业余只想静守自己的内心，做岁月里的宁静人。起名“01一线”网络昵称，故名我是一线的设备技术、网络与信息化工作者。平时喜欢随笔写点人生经历和感悟文字，用以调理白天强于工科的头脑。
记得在我40岁生日那天，一位朋友给我发过一条短信：“你，一口气在人生的跑道上跑了N圈。今天，又到了起跑点。累了吧？休息一下吧。明天你又将开始新的一圈。而我，将一如既往的站在跑道边为你呐喊助威。”我回复朋友说：人生是一场自我完善的修行，所有的经历，无论悲喜，都为塑造更完美的自己，待那时，即使青春不再，年华已逝，也终究会遇见最美的自己。如果把人生比作一次旅行，降生人世，我们就坐上了生命的时光列车。如果按生命83年计，我们的人生时光也就只有3万天。可是，仔细想想，我们会发现，这些日子，我们没有多少是属于自己的豪迈之行。
感念之余，我回顾了过去，检讨了自己。认定了两点体会：一是要把人生奉献给那些永恒不变的事物，因为生命的伟大用途，是要把它花费在比本身寿命更为长久的事物上面。二是要决心为年岁增添生命，因为思想得最多，感受到最高尚的东西，做出最佳行为的人，生活得最丰富。
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