在铁路行车单位工作的人们都知道，认真瞭望是机车乘务员在列车运行中最重要的工作之一。如果间断瞭望，极有可能引发非常严重的行车事故。特别是在调车作业、机车转线、挂头及出入库过程中，尤为突出。因为现有的列车运行安全监控记录装置（LKJ)的主要功能是监控列车运行，而对于本务机车在中间车站进行调车作业、转线、挂头及出入库等方面则是无能为力。于是，实行"人控"就成为了不得不采取的重要措施之一。
毋庸置疑，加强动态管理与进行深入细致的安全教育和LKJ监控是强化机车乘务员遵章守纪、严格按照标准化作业的三大要素。
铁路有关部门经过长时期的深入研究和具体实践后，逐渐地摸索出利用"检字牌"和遮挡信号强化机车乘务员瞭望的控制措施。俗称为："挂牌"、"蒙号"，或者是"蒙、检信号"。
其具体做法是，在有关的信号机柱上，或者是线路旁放置印有"检"字的圆形及方形的标志牌。圆牌的直径一般与车站地面信号机灯孔的内径一致，方牌的大小大概与小手帕接近。机车乘务员在列车运行或是调车、转线过程中，发现"检字牌"时，必须要立即鸣笛一短声，并同时在机车监控器上按压"警惕"或"定标"健"打点"记录。
"蒙信号"则是用"检字牌"严丝合缝地塞入显示白色灯光的地面信号机灯孔内，其黑色的背面朝向外面。机车乘务员如果发现信号机被蒙住时，必须立即在该信号机前方停车，取下遮挡物后，方可以继续运行。
由于间断瞭望的问题性质比较严重，危险性很大，因此有关部门处罚的力度也很大。一般情况下，机务段运用车间通过"蒙、检抽查"发现的问题的处罚标准是：越过站场信号机柱上的"检字牌"没有发现的，每人次考核扣款1000元；区间线路旁放置的"检字牌"没有发现的，每人次考核扣款200元；"蒙信号"没有发现的，下岗培训一个月。并且与班组评比、星级司机评比、安全百趟奖、风险奖等多项收入相挂钩。而车间以上有关部门检查发现的同类问题则分别是考核扣款2000元、500元和下岗三个月的处罚标准。
"挂牌"、"蒙号"也因此顺理成章地成为了有关机务段业务科室及其运用车间管理干部的重要任务之一，段和车间每名行车管理干部都有明确的指标要求。
应该说，"蒙、检抽查"对于提高机车乘务员的工作责任心，约束作业纪律发挥了积极的作用，也取得了一定的成效。
按照常规，在此基础上，理应进一步总结经验教训，使之不断深入、优化和完善，向着更科学、更规范、更合理和更全面的方向发展。
然而令人匪夷所思的是，本来行之有效的管理控制措施在实施过程中，却由于某些人的片面认识、追求功利、指标压力等诸多方面的因素影响，逐渐与初衷背道而驰。从中暴露出很多管理弊端，向着歧途和极端的方向越走越近，因而被人们广为诟病。
一，急功近利过于苛刻。
实行"蒙、检抽查"以来，机车乘务员的瞭望情况明显好转，问题也随之越来越少，但是新的问题便应运而生。因为很多铁路基层站段都是实行量化考核制度，每名管理干部都有考核指标的要求。如果职工没有出现问题，从另一个角度来看就相当于管理干部没有发现问题，就意味着没有完成领导交办的任务。这种情况对于任何一名基层干部来说，都是无法交差的。于是，有关人员只有绞尽脑汁、不择手段地凑够数量，一切为了完成指标奋斗，才能够全身而退。否则，自己因此而被考核，甚至诫勉谈话将会纷至沓来。单纯过份地完成指标竟然成为了第一要务。
于是，各种不顾实际、强人所难、本末倒置、急功近利严重违反事物发展客观规律的做法层出不穷地"推陈出新"，不断的盲目苛刻升级。"检字牌"放置的位置越来越隐蔽、角度越来越刁、形状越来越小：
1，连环混合设置法。在几架相邻的信号机上同时设置，并且既"检"又"蒙"。当机车乘务员发现第一架后，沾沾自喜地认为已经顺利过关时，后面的"陷阱"将接踵而至。稍微有些疏忽大意，即可酿成大错；
2，声东击西"暗渡陈仓"设置法。当机车经"回头调号"转线过程中，检查人员中的一人故意大摇大摆明晃晃地将"检"字牌放在机车不经过的附近一架信号机上，吸引机车乘务员的注意力。而另一人则隐蔽在阴暗处，利用当事人停车更换司机室操纵的时间差，"神出鬼没"地设置在"回头调号"上；
3，地形障碍设置法。利用线路曲线半径较小、岔群、隧道外方、有关线路标志附近等瞭望死角较多、条件较差，或列车运行速度很高的长大下坡道处所设置。几乎一眨眼的瞬间，即可错过瞭望时机；
4，微型"检字牌"。一般情况下，目标越小被发现的几率则越小。据说，一些机务段为了增加机车乘务员的发现难度，最小的"检"字牌已经制作的仅有啤酒瓶盖般大小了，偷偷的放置在机车某个零部件的背面。要知道每台机车由成千上万个零部件所组成，在有限的时间内，查找某个零部件背面的"瓶盖"，无异于大海捞针。
二，投机取巧隐患突出。
由于设置"检字牌"大部分集中在运输任务比较繁忙的枢纽车站的出发场、到达场，来往的列车很多，极易发生人身伤害事故。为此有关部门特别规定每次必须要由两个人一起进行，其中一个人负责"挂牌"、"蒙号"，另一个人负责防护。但是实际上一些检查人员往往投机取巧私下轮流进行，仅是一个人到现场工作，同组的另一个人在家休息，从而对人身安全构成了极大的威胁。甚至有的人深夜在区间设置完"检"字牌后，找地方睡觉。第二天早晨回到车间，翻看机车乘务员填写的"蒙检登记簿"来查找问题应付差使，使抽查工作流于形式。有关机务段及其运用车间对作业工人的严厉苛刻与对管理人员的放任自流，形成了强烈的反差。
三，利益交换借机谋利。
俗话说："撑死胆大饿死胆小的"。近二三十年来在有关铁路基层站段中，一些人通过买官跻身到管理阶层后，大肆贪污腐化搜刮民财的情况一直屡见不鲜。在"蒙、检抽查"工作中，一些敛财有道而又"嗅觉敏锐"的机务干部从中发现出"商机"。于是便绞尽脑汁、不择手段地利用原则做交易，谋取"利益最大化"。每次"捕捉"到不慎越过"蒙、检"的"猎物"后。找到当事人，花言巧语、话里有话地诱导对方，自己可以帮助"压下"、"私了"、"摆平"……否则，将公事公办。权衡利弊，仅需花费千八百元，即可逃避巨额扣款及下岗处罚和随之而来的批评、训斥、羞辱、培训、考试等不良影响，可谓是九牛一毛。舍小保大、舍卒保车，无疑是很多机车乘务员都求之不得的最好结果。于是纷纷一拍即合、生意成交，双方皆大欢喜。久而久之，个别管理人员又增加了一项取之不尽的额外不菲收入来源。
制度的缺陷和管理的漏洞，客观上滋长了一些别有用心唯利是图的管理人员的不正之风。
四，干扰运输影响效率。
"蒙、检抽查"必然会使机车乘务员在调车、转线、挂头、走行时速度很慢，停车取下遮挡物时，又需要浪费很多时间。在一些大型枢纽车站出发场、到达场、编组场、客车场的咽喉道岔处所，遇到接发列车时，有关调车信号已经开放很长时间，机车却一直慢慢腾腾不能压号。有关列车或在站外憋着接不进来，或站内列车不能开车，而调车信号又无法取消。车站值班员经常急得像热锅上的蚂蚁一样，既焦头烂额又无计可施。
一些不切实际的"挂牌"、"蒙号"在一定程度上干扰工作节奏，影响运输效率，一直是长期困扰车务部门的难题。
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