中共监利市委、监利市人民政府
202208青年是支撑城市发展的重要力量，城市是承载青年发展的关键载体，青年发展的质量决定了城市的未来。如何让监利对青年发展更友好，青年在监利发展更有为，关键在于建好青年发展型城市。
一、试点创建基础与优势分析
良好的城市环境品质、完善的公共服务供给，是持续吸引青年的磁场、洼地，是创建全国青年发展型城市县域试点的必备条件，监利初具创建基础和比较优势。
（一）城市承载力强。作为荆州市域副中心，监利城市功能日趋完善，境内随岳高速贯穿南北，江北高速横贯东西，容城新港开港运营，仙洪监铁路项目和监华公铁两用大桥项目正在加快推动。改革创新全面深化，成功入选国家发改委首批县城新型城镇化建设示范名单，成功申报全国家用纺织品外贸转型升级基地、排水防涝设施建设试点县城，扎实开展第三批返乡创业、全国儿童青少年近视防控、全国电子商务进农村示范等一大批国家级试点，成为全省首批市域社会治理现代化示范点。公共服务持续优化，文体中心开馆运营，县市一流的市民之家投入使用，中百、宏泰、百晟、华中农商城、太平洋汽车城等商业综合体相继投用。监利面点师、监利玻铝商成为国家级劳务品牌，居民存款余额在荆州综合排名第一。完成141所义务教育薄弱学校改造、35所幼儿园新改扩建，学前教育、义务教育、高中教育、职业教育全面推进。市人民医院为荆州县市唯一“三甲医院”，市妇幼保健院等项目开工建设，21家乡镇卫生院提档升级。实施“青年安居”工程，面向青年推出“拎包入住”式人才公寓。监利目前能为青年发展提供衣食住行、业教保医等全方位优质服务，具备创建全国青年发展型城市试点的物质和环境基础。
（二）青年群体庞大。全市现有14-35岁青年人口40万人，义务教育巩固率达到98.8%，高中阶段毛入学率100%。青年社会参与度不断提高，青年注册志愿者数量达到1.3万余人，人均参与志愿服务时长18小时。青年回乡人数在逐年增加，2021年新增返乡就业创业人员5000余人，引进高层次青年人才143人，定向培养和招聘青年医疗专业技术人员566名，组织开展青年干部、乡土人才、企业管理人才等各类人才培养工程，覆盖3.8万余人次。实施“一村多名大学生计划”，大力培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民和农村乡土人才队伍，3年共录用农村大专人才240名。
（三）产业基础坚实。监利经济开发区建成区面积达35平方公里，城东、新沟、朱河、白螺四个工业园差异定位、协同发展。规模以上工业企业165家，省级“两化融合”企业21家，隐形冠军企业16家，高新技术企业28家，通过科技部火炬中心国家科技型中小企业评价入库94家，新增省市“星创天地”14家、科技企业孵化器2家，从业人员超过1.5万人。投资205亿元的造纸龙头企业玖龙集团落户监利，项目建成后年产值可达230亿元，缴纳税收18亿元，将带动监利工业经济取得突破性发展。年粮食总产稳定在130万吨左右，位居全省县市区第一。虾稻共作面积达到108万亩，小龙虾产量连续十年排名全国第一。培育农业产业化重点龙头企业122家，农产品深加工规模以上企业62家。创办家庭农场4693家、农民专业合作社2188家，其中青年占比19.21%。成功跻身首批国家农业现代化示范区、国家棉花制种大县。产业发展的强劲势头，可有效满足不同类型的青年发展，能为青年创业就业提供广阔的平台和更多的发展机遇。
（四）双创环境良好。大力扶持青年创新创业，今年上半年，已为创业青年发放“青创贷”贷款7笔，总金额700万元，预计全年贷款额突破1500万元。校企合作成效显著，一半天、天湖、博瑞生物、高森特钢、名宇米业等企业分别与中科院水生所、中国农科院油料所、省农科院、华中农业大学、华中科技大学、武汉理工大学等多家科研单位和高校签订了产学研协议，引进高层次科技人才30人，开发了一批具有自主知识产权的核心产品和高新技术产品，青年才华和抱负在良性校企合作中得到施展。大力支持专家工作站建设，为青年技术人才发展提供高水平科研平台。
（五）人文底蕴深厚。监利是湘鄂西革命根据地中心，市内保存有323处湘鄂西革命根据地旧址，具有优良的红色革命传统。监利荣膺“中国最佳楹联文化县”“中华诗词之乡”“民间文化艺术之乡”“湖北书画之乡”“湖北摄影之乡”等称号，书法名家辈出，文化气息浓郁。监利成功创建国家园林县城、全国双拥模范县，连续三届获得省级文明城市称号，蓝天下妇女儿童维权协会“万家无暴”反家暴志愿服务被评为全国最佳志愿服务项目，特别是外卖小哥王静用32岁的生命书写了大义、大勇、大爱的青春赞歌，入选2022年第一季度“中国好人”。今年4月，新疆青年玉苏普江·艾比布拉入选“湖北好人”。“小城大爱”的良好形象进一步彰显，为监利开展试点提供了人文支撑。
二、试点创建目标及路径探索
在青年发展型城市建设过程中，监利市委、市政府高度重视、高位推进，结合监利市中长期青年发展规划（2021-2025），重点实施“六大工程”，争创监利品牌。
（一）实施“点亮红色星火”青年思想引领工程。依托丰富红色资源，打造剅口革命老区红色文化教育生态示范项目、周老嘴镇争创红色旅游4A级景区项目，推出团员青年“沉浸式”红色教育全覆盖。推进党史学习教育常态化长效化，广泛开展“喜迎二十大·永远跟党走·奋进新征程”主题教育实践活动，深化“青年大学习”，组建青年宣讲团。深化“书香荆楚·文化监利”全民阅读活动，营造青年特色城市文化氛围。广泛开展监利楷模、青年五四奖章、优秀青年志愿者等典型的选树、宣传工作，充分发挥榜样引领和示范带动作用。
（二）实施“青英荟聚”青年人才工程。通过青年人才优选，持续引进本硕博毕业生等优秀人才，完善基层青年人才激励政策和保障体系，推动青年人才职称认定向基层倾斜，鼓励引导各类青年人才向基层一线流动。开展线上线下专项招聘会，落实社保补贴、岗位补贴。积极开发大学生公益性岗位，安置失业一年以上的就业困难高校毕业生和脱贫户家庭未就业高校毕业生。构建“党团队”一体化的培养链条，细化推优入团入党举措，为党培养和输送青年政治骨干。
（三）实施“青享监利”青年宜居工程。推进青年宜居环境建设，打造提升滨江公园、林长河湿地公园等城市景观。用好文体中心，组织开展球类赛事、长跑等青年喜闻乐见的体育活动。加快推进城北小学、玉沙初中等义务教育学校建设项目，新建幼儿园保障学前教育资源。完善全民健身场地设施，打造15分钟“健身圈”。提升公益青年婚恋服务水平，深化青年交友平台建设，建设线上“交友小站”，常态化开展青年联谊活动。更加关注青年特别是住房困难青年需求，落实租赁配套服务，新增配套“人才公寓”。
（四）实施“青春建功”青年创业就业促进工程。依托湖北华中生态铝产业园、湖北华中光电产业园等青年创业平台，帮助创业青年提供“青创贷”，打造科技成果转化示范基地。定期举办“监利面点师”技能比武大赛、生态铝招商推介会，为创业活动提供有力支持。大力实施新农人培养计划，加强家庭农场、农业合作社典型交流。支持中小企业加快成长，对新建投产入规企业给予一定奖励；鼓励企业科技创新，对新申报、首次认定的高新技术企业给予奖励，并对每件授权发明给予专利奖励、外观设计奖励。
（五）实施“小城大爱·志愿同行”青年志愿公益工程。抢抓监利市创建省级生态文明建设示范市的契机，依托市青年志愿者协会和新时代文明实践中心，鼓励、支持、引导青年有效参与文明城市创建、疫情防控、公益宣传、关爱老人和儿童等志愿服务活动。健全志愿服务奖励机制，优化升级志愿超市，为志愿者提供线下兑换平台。构建“群众点单、中心派单、志愿者接单、群众评单”的服务模式，举办志愿者座谈会和志愿服务培训班，促进志愿者管理工作规范化、制度化。
（六）实施“青春护航”青年关爱工程。健全基层青年法律服务、法律援助和维权工作体系，充分发挥12355青少年服务台作用。加大对校园周边网吧、文化市场、娱乐场所、信息产品的监管整治力度，优化成长环境。推进“普法进学校”活动，配齐配强兼职法治副校长，确保中小学配备率100%。健全预防青少年违法犯罪工作机制，建立未成年人检察工作社会支持体系，加强服刑人员未成年子女的关爱和帮扶。重视网络安全，加强网络空间治理，防止青少年沉迷网络游戏。建设儿童快乐之家，实施留守儿童关爱行动，帮扶困难青少年，每年对在读中职、高职脱贫户及监测对象青少年给予一定资金补助。
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