202303兴山县政府办 李杰
兴山地处三峡库区、巴兴归革命老区，是典型的山区县。全县粮食作物主要为玉米、马铃薯、水稻，其中玉米种植品种多达50个以上，水稻以香稻系列为主，马铃薯以马尔科、鄂薯、荷兰薯等品种为主。玉米、马铃薯在全县各乡镇均有分布，水稻主要分布在黄粮、峡口、水月寺、高桥等乡镇半高山地区。受立体气候条件影响，全县粮食作物品种较多，单一品种规模较小。
一、存在的问题及原因分析
（一）种粮经济效益低，影响农户种粮积极性。根据调查显示，正常年份，兴山县农户种植水稻每亩总投入1680元、总收入2250元，纯收入570元；种植玉米每亩总投入1700元、总收入1800元，纯收入仅100元。相比之下，在山区种植烟叶、蔬菜的纯收入在1200元/亩以上，外出或在县内务工则效益更高。
（二）主要农资价格上涨，压缩种粮效益。2020年以来，天然气、钾肥、煤等原材料及能源价格上涨，导致肥料、农药、农膜价格都不同程度上涨，特别是肥料价格一路猛涨。2022年8月，农资价格达到最高点，40公斤尿素140元，涨幅75%；50公斤复合肥250元，涨幅67%。同期，玉米收购价从1.2元/斤增长到1.5元/斤，仅上涨25%。水稻收购价从1.2元/斤增长到1.3元/斤，仅上涨8.3%。粮食价格上涨幅度小于农资价格上涨幅度，进一步压缩农民种粮效益。
（三）山区基础条件差，种粮发展条件不足。根据第三次全国国土调查显示，全县耕地近80%分布在6°～25°的坡面，平地耕地稀少，大多数耕地只能使用小型、效率低的农业机械，很难实现全程机械化作业，导致种粮的规模化、集约化效益难以实现。另外，山区坡地保墒保肥能力弱，加上山区水源条件稀缺，农田灌溉条件薄弱，发展粮食作物基础性条件先天不足。
（四）农业灾害频发，种粮效益难以保障。近5年来，连阴雨、高温、干旱等异常气象及灾害天气频发，对农业生产造成不利影响。例如：正值夏玉米抽雄扬花期和吐丝期，高温干旱会导致无法正常授粉，绝收现象普遍。另外，野生动物危害粮食的现象频发，导致农户放弃种植粮食而改种其他作物或闲置撂荒。
二、对策及建议
（一）加强高标准农田建设，改善粮食种植基础条件。积极探索建设相对连片的高标准农田，将田块界线打通，把小块田建成平整的大块田，单个田块面积集并成3~5亩或10~20亩，从而适应规模化、机械化经营。根据水源条件统筹设计，加强灌溉水利设施建设，新增一定量的灌溉蓄水池，修建田间沟渠，做到旱能灌涝能排。对现有的水库利用以农田灌溉为主、旅游养殖为辅，提高粮食作物旱季抗灾能力。
（二）加强适应山区农业机械的研发和推广。目前，兴山县农业机械以微耕机为主，基本实现了“以机替牛”。但播种、移栽、收获等环节没有高效适用的机械，机械使用率低，劳力投入大。要着力推动良种、良法、良田、良机融合发展，提高粮食种植良种化、机械化、科技化、信息化水平。建议农机部门和农机经营商加强适应山区全程高效农业机械的研发，做到农机农艺相适，实现山区种植粮食全程机械化，逐渐达到专业化、规模化，提升种粮经济效益。
（三）政策支持调动农户种粮积极性。近年来，为保障粮食安全，守住粮食生产底线，保障种粮农民收益，兴山县出台了一系列惠农政策。建议相关部门适当在粮食生产补贴方面上调补贴标准，加大对山区县粮食生产、加工、运输等领域的扶持力度。同时，要根据山区特有的地理条件和资源禀赋，加强“高山米”“冷水米”“富元素米”产品打造，助推山区水稻产业走精品路线。
（四）提升农业社会化服务水平。要大力培育农业社会化服务组织，创新服务机制，拓展服务领域，重点补齐小农户生产关键薄弱环节短板。建议相关部门在基层农机公共服务站点、服务型合作组织建设、农业大数据平台建设、智慧农业等领域加强对山区县的政策扶持。
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