76.破坏选举罪

【法条原文】

《中华人民共和国刑法》第二百五十六条：【破坏选举罪】在选举各级人民代表大会代表和国家机关领导人员时，以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选举文件、虚报选举票数等手段破坏选举或者妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者剥夺政治权利。

【典型案例】

某市A区B街道办事处C村选区的四个投票点依法进行A区第十届人大代表选举，姚某、陈某均为C村选区选举工作领导小组成员，其中姚某为C村三组组长。选举当天，姚某和陈某与C村第三投票点其他工作人员从村委领取本组选民选票后，高某以姚某剥夺了其兄弟媳妇侯某的选举权为由，与姚某发生争执阻止选举进行。

经街道办事处及村委两级干部前往进行劝解，高某被做通工作后，选区领导小组通过村委广播通知选民到村委会进行选举，但姚某、陈某仍将该组选票带走，二人商量下午一同上访。姚某、陈某携带本组选票到区人大反映侯某、高某阻止选举问题。

选区领导小组研究决定下午组织三组村民进行选举，B街道办事处及C村村委两级干部柴某、宋某、王某按照选区领导小组会议的意见让二人先回村，组织本组选民进行选举或者交出选票，但姚某、陈某均予以拒绝。B街道办事处选举工作指导小组请示区人大后，及时组织人员在备用选票上重新加章并填写选民选票。选区领导小组组织两名工作人员在C村干部的配合下，到C村第三组选民家中进行入户选举。

选举结束后，工作人员汇总选举结果上报A区人民代表选举委员会，此时上报选举结果时间已超过法定时间，导致C村选区选举无效。

姚某、陈某作为本选区工作人员，擅自带走选票，后期既不组织选举，又拒绝交出选票，破坏选举活动的正常进行，妨害选民依法及时行使选举权和被选举权，且导致C村选区选举无效，情节严重。姚某、陈某犯破坏选举罪，分别被判处有期徒刑一年三个月，高某、侯某另行处理。

【分析点评】

从本案的违纪违法事实来看，姚某作为本选区选举领导小组成员、人大代表候选人，陈某作为本选区工作人员，在组织第三小组选举A区人大代表过程中，二人共谋后以高某踩坏票箱和到区人大等部门反映选举出现的问题为由擅自带走选票，后又在村委干部和街道办干部要求其交出选票、回村组织选举的情况下，既不组织第三小组选民进行选举，又拒绝交出选票，破坏了选举活动的正常进行，妨害了选民依法及时行使选举权和被选举权，且导致该选区选举无效,在产生不良社会影响的同时,更折射出部分党员干部法律意识的淡薄。

破坏选举秩序不仅严重扰乱和败坏了党风政风，损害了选人用人公信度，也严重影响了人们对发展党内民主和人民民主的信心和决心，阻碍了民主政治建设的进程。破坏选举秩序现象产生的主要原因在于，一些党员领导干部理想信念和党性原则丧失，纪律意识、法治观念淡薄，导致方向迷失、是非不分、行为失范，一些党组织管党治党政治责任严重缺位，对干部队伍疏于教育、管理、监督，不敢坚持原则，不敢动真碰硬，致使不正之风蔓延。

法治中国，选举工作不是儿戏，必须坚决根治破坏选举秩序行为，营造风清气正的选人用人环境。一方面要加强对党员领导干部的党性锻造和法治教育，丰富警示教育的形式，增强党员干部的纪法意识。在工作中，明确责任划分，强化责任意识，做到教育、管理、监督齐头并进、整体推进。另一方面，要守住法律红线。对于以暴力、威胁、欺骗、贿赂等手段妨害选民自由行使选举权，致使选举无法正常进行的，或者选举无效、选举结果不真实的，严肃追究法律责任。