我国实行土地用途管制制度，即国家为保证土地资源合理利用和经济、社会协调发展，通过编制土地利用总体规划并以此为依据，划定土地利用区，限定土地使用条件，划分土地管理权限，并要求土地所有者和使用者严格依照国家确定的土地用途利用土地的制度。我国《土地管理法》第四条规定：“国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。……使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地”。
有的人会问，为什么上一部说水田里面可以盖房子，现在又说水田上不可以盖房子？到底是什么情况？能改还是不能改？在我们这边执行的标准一定是要避开这些，国家已经画好的基本永久保护耕地，这些红线里面。也就是说，在这些永久保护耕地当中是不能盖房子的，但是没有划入这些水田，这些呢是可以盖房子的。我们每个村口都会有一个牌子，写着永久保护耕地。他画风有哪里是属于这些永久保护耕地的水田，那里不是。所以大家认真的看一下，对照一下自己想要盖房子的水田，如果在里面那么申请，也是不会获得批准的，如果不在这些划线里面的，我们去申请很快就会得到批准。
农村在耕地上面建房的情况还是比较普遍的，大多数都是在没有获得批准的情况下，就在耕地上面建房，最后遇到整治的时候，属于违规建筑被无偿拆除，财产受到了损失。所以，若果真的需要宅基地建房，要占用耕地（基本农田除外），一定要在取得审批后再建设，这样你的房屋就受法律保护，遇到拆除的时候也能得到赔偿。
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