纪检监察派出机构规范工作运行的具体做法及经验
作者：杨 军
纪检监察机关对派驻(出)机构实行统一管理，是党中央为改革和完善纪检监察体制做出的重大决策，是新形势下加强和改进党内监督的一项重大举措，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要组成部分，是推动经济社会赶超发展的重要保证。根据武定县委武办发[2008]18号文件（关于转发《武定县纪委监察局关于完善派出机构统一管理的实施方案》的通知）精神，纪工委、监察分局在县纪委监察局的精心筹备下，于2008年9月12日正式挂牌成立。新成立的第二纪工委监察分局，目前配备领导干部2名，履行对县级10个单位的纪律检查和行政监察职能,同时,联系3个州属单位和3个乡﹙镇﹚的纪检监察工作。
一、纪检监察派出机构工作运行的具体做法
根据《武定县纪委监察局关于完善派出机构统一管理的实施方案》的通知）精神,纪工委成立后，从根本上改变了原县级单位纪检组长单兵作战、力量分散，以及监督主体受制，于被监督主体等问题，实现了责任主体的分离，推动了监督的关口前移,确保纪检监察工作职能正常履行。
按照武定县纪委监察局赋予纪工委监察分局的工作职责和要求, 纪工委积极开展工作：一是为尽快进入工作角色，纪工委干部以昂扬向上，开拓进取的精神，在认真抓好自身纪检监察业务学习的同时，积极开展监管单位的调研工作，及时掌握各监管单位的工作情况，与监管单位领导和干部职工拉近了距离准确掌握监管单位的职能和性质，为打开纪工委工作局面奠定了基础；二是在全面调研的基础上，纪工委设计制作了“武定县纪委监察局派出第二纪工委监察分局监管、联系单位（乡镇）动态情况一览表”，制定了纪工委工作职责、机构设置、工作和服务承诺等，并以政务公开的形式向监管单位和社会公开；三是建立完善了各监管单位党风廉政建设档案，把党风廉政建设的各项工作任务与监管单位日常工作衔接，实现了及时监督和动态监管的工作目标；四是加强完善纪工委组织机构建设建立健全纪工委两委成员领导班子机构，确保工作顺利开展；五是建立健全纪工委两委领导班子议事工作制度、第二纪工委监察分局日常工作管理规章制度、两委委员会议列席制度及时向社会公开接受群众和监管联系单位监督；六是认真履行职能加强对监管联系单位党风廉政建设工作指导和监督,确保监管联系单位党风廉政建设工作科学管理、规范运行,严格从源头预 防腐败。
二、纪检监察派出机构工作运行取得的经验
推行纪检监察派驻机构改革，是党中央为改革和完善纪检监察体制做出的重大决策，是一项政治性、政策性、业务性很强的一项工作，按照“归口设置机构、整合工作力量、强化监督职能”的思路，为纪检监察派驻机构全面履行职能奠定了良好基础：一是撤销县直部门纪检组，组建新的派出机构。将撤销的县直派驻纪检组编制统一划归县纪委、监察局集中使用，优化配置人力资源，从整体上提高基层纪检监察组织的战斗力,人财物不受原单位制药；二是按照“职级相近、业务相关”的原则，组建面向县直部门工作的纪工委、监察分局,根据工作需要，合理确定纪工委、监察分局数量以确保机构设置的合法性；三是明确职责权限，理顺工作关系，纪工委、监察分局作为县纪委、监察局的派出机构，在县纪委、监察局授予范围内开展工作，履行纪检、监察两项职能，具体行使监督权、检查权、调查权和建议权等四项工作权力；四是从根本上改变了原县级单位纪检组长单兵作战、力量分散，以及监督主体受制,于被监督主体等问题，实现了责任主体的分离，推动了监督的关口前移,确保纪检监察工作职能正常履行；五是规范县直部门党风廉政建设工作高效运转, 建立健全各监管联系单位规章制度和工作运行模式,确保党风廉政建设管理规范化。
纪工委的成立,在认真抓好监管单位的党风廉政建设方面具有成效,如：对领导班子民主生活会、述职述廉、民主评议、“四项制度”、新平台建设等工作执行情况的检查,督促单位健全民主集中制，完善政务公开，增强了工作的透明度。10个监管单位干部身份公开，照片上墙，单位工作职责，办事程序、时限等内容也进行公开,采用公告栏、宣传窗、电子网页等形式，将涉及干部群众切身利益的公共事项，进行公开、公示，以增强工作的透明度。同时，为有效提高监管单位的行政效能，改善行政管理，纪工委还配合各监管单位制定和完善了单位内部各项规章制度，形成了依章管理、依章办事的工作格局，有力地促进了机关行政效能建设，促进了机关工作作风的转变等工作取决于纪检监察机构改革成果。
（来源：武定纪检监察网）
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