（So：这是市县领导参阅的1556篇文章）
樊红敏女士专门考察了河南省南河市（化名，县级市）领导权力运行中“关系”的作用。她指出，从市委办公室的处长，到南河市的副市长、常委，都认为，在现实官场中，关系至关重要。主要领导有很大一部分精力，都不得不用在经营关系上。一个人的能力不只是表现在工作上，“经营关系”，也是一种重要的能力。南河市的林书记之所以仕途比较顺利，据身边工作人员分析，得益于——
1、得益于四个因素
一是他非常勤奋投入，是个“工作狂”；
二是政绩突出，善于制造亮点；
三是机遇好；
四是有关系。
2、两个关键性人物
林书记在他成长过程中有两个关键性人物：一个是原W县县委书记，该书记后来调任上一级市人大副主任。另外林的家族也帮上了忙，他所在村的村支部书记能量很大，通过家族的关系和当时的县委书记，建立了感情。
林被提拔为L区副区长以后，靠的是另外一个人。这个人是市政府S秘书长，当时他是L区的区委书记。林有个特点，特别注重并善于处理人际关系，考虑问题特别细致、特别周到。到这里任副区长以后不久，S就调任政府秘书长，经常向市长W介绍林的优点，当南河市出现市长空缺时，W市长找到书记，极力推荐林，书记委托抓组织的副书记进行考察，按照正常的组织程序，将林提拔了起来。
南河市的地方政治场域，在科层的各个缝隙，都可以或明或暗地找到关系的身影，如果对其予以总结的话，它主要呈现为
3、三种景观
第一种景观，表现为对非正式网络即关系网络的高度依赖，在县政府作为科层运作的最低一级完备政府，对上级的公共关系的应付中，它相当典型地体现在“跑项目”、“跑资金”、“招商引资”当中；
第二种景观，比较典型地体现在个人地位获得的竞争中，关系资本在关键时刻，甚至有着决定性作用。“打点”是地位获得中关系运作的典型符号；
第三种景观，表现为地方干部作为行动者在日常工作、日常生活中关系策略的有效运用，“活动”是这种策略的表达性建构。
从上述六个县委书记的经历，我们不难看出，通常情况下，县委书记地位的获得和巩固，特别是职位的进一步升迁，不能仅仅靠“关系”，但又离不开“关系”。“关系”因素在诸多因素中占据什么分量，多大比重，固然因人而异，但在关键时机，往往成为决定当事人命运的第一位因素。
中国官场，历来提倡唯才是举、任人唯贤，反对结党营私、朋比为奸。但实际上，从古至今，都存在若明若暗的“关系网”。随着权钱交易、权权交易、权色交易等腐b之风的蔓延，“关系网”覆盖面越来越宽，作用越来越大。
据我观察，县级干部领导干部的选任，存在着：
4、三套标准
第一套标准，是文本规定的标准，即：德、能、勤、绩、廉。组织部门对每个干部的考核材料，上级党委会议研究讨论具体人选，都使用并突出这套标准。有关干部工作的文件、书籍、文章、媒体宣传报道，也都大力宣传这套标准。
第二套标准，是领导掌握的标准，包括很多“硬件”。最主要的有两大项：
一是年龄，在公务员法之外，各级党委都有不同类别干部选用的年龄杠，有的很严格，有的稍有灵活性。如县委书记人选，一般控制在50岁以下，30多岁到40岁左右的，具有超强的竞争力。
二是前一职务的任职时间。这是“资历”的主要标志。在组织部门和领导酝酿干部人选时，经常在不同的人选之间，进行“资历”比较，并把“资历”作为取舍的重要依据。
三是除了原职任职时间以外，拟提职（或重用）人员所在岗位，也经常成为“资历“的要素。如，在拟提拔为副县级干部的人选中，县委、县政府“两办”主任，优于其他部门负责人；农业、经贸、发改、财政、教育、公安等综合部门或实力雄厚的部门负责人，优于其他部门负责人；经济发达的乡镇党委书记，优于一般的县直部门负责人。
县委书记一般在县长中选拔；县长，一般在位置靠前的副书记中选拔；经济实力较强的大县（或县级市）书记出现空缺，一般由小县的书记递补。
除了年龄和原有职位这两大主要因素外，女、少（少数民族）、非（非中共）干部有时因领导班子结构的需要，而成为起用的条件。前些年，大专以上的“文凭”也是不可缺少的硬件，随着干部“高等教育”的普及，“文凭”价值已经大大降低。
如果把“领导掌握”和“参考”的这些标准统称为“资历”，那么我们不难看出，“资历”标准，一般不公开宣传，但也不刻意隐蔽。公众对某些干部选用是否公正的评价，往往看重“资历”。
第三套标准，是秘而不宣的标准，即“关系”。随着干部任用程序的复杂化，“关系”也日益复杂。既包括被任命人选与主要决策者之间的个人关系，也包括被任命人选，与参与任命投票的领导成员、被选任人选与参与民主推荐人员之间的个人关系；有些人还通过“上级的上级”给直接上级决策者打招呼的办法，达到任职升官的目的。
在这些“关系”中，威力最大的，当然是任命机关的主要决策者，即党委书记或主管干部工作的常委（一般情况下，重要职务特别是下级正职的人选，主要由书记拿主意，下级副职一般由主管干部任免的副书记或组织部长拿主意，书记点头即可）。越级“关系”，有时也会起到意想不到的决定性作用。
三套标准，在一般情况下，都是不可缺少的。至于作用大小，则因时因人而异。由于“关系”标准是秘而不宣的，即使是当事人，有时也不说破，所以很难说清楚究竟有多大作用，但身在官场中的干部，都能真切感觉到“关系”的威力。
县委书记职位，竞争越来越激烈，在“文本规定标准”和“领导掌握标准”相差无几的情况下，“关系”往往成为决定成败的关键。很多人不但注重你有没有背景，有没有靠山，与上级主要领导关系如何，而且看你是不是重要“圈子”里的成员。
（有删节，待续）
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3:县委书记，为什么被妖魔化；
86:对干部选任工作的控制
——县委书记如何统带团队（4-2）；
600:24年前，习与市县秘书谈心要点；
1096：满足以下1/3套标准，
县委书记就会重用你；
市县领导参阅【xyjj0002】
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