乌克兰东部问题更趋复杂

法制网驻乌克兰记者 史天昊

乌克兰问题三方联络小组(乌克兰、欧安组织、俄罗斯)当地时间19日在白俄罗斯首都明斯克举行例行会谈。乌东部地区宣布成立新国家“小俄罗斯”一事成为会谈话题之一。

当地时间18日,乌克兰东部民间武装自行成立的“顿涅茨克人民共和国”领导人扎哈尔琴科发表声明说,“经过同来自乌全国各地代表协商”,决定成立新国家“小俄罗斯”取代乌克兰。

此举引发乌克兰政府激烈反应。

在格鲁吉亚访问的乌总统波罗申科表示,此事同过去“分离分子”提出建立“新俄罗斯”一样不会成功,乌克兰不会分裂,政府最终将通过和平途径恢复对顿巴斯部分地区和克里米亚的主权。

有分析指出,扎哈尔琴科选择发表声明的时间“恰巧”在三方联络小组会议召开前一天,其企图是为谈判的进程增加阻力,这更加凸显出乌克兰东部问题的复杂。乌派驻三方联络小组的代表马尔丘克更是直言,扎哈尔琴科的行为是在破坏明斯克和平谈判。

2014年4月,乌克兰东部地区爆发武装冲突。随后乌东部的顿涅茨克和卢甘斯克两州民间武装自行宣布成立了“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”。乌政府军在冲突地区实施“反恐行动”。同年9月,乌克兰问题三方联络小组与乌东部民间武装在明斯克达成停火协议；2015年2月,新明斯克协议签署,协议各方就乌东部地区政治安排达成一致,但协议并未得到有效执行。

另一个乌东部民间武装自行成立的“卢甘斯克人民共和国”并未支持这一决定。报道说,“卢甘斯克人民共和国”人民委员会主席杰格佳连科当天表示对此不知情,也没有派代表到顿涅茨克商讨成立新国家事宜。

有媒体分析认为,波罗申科日前责成乌国家安全与国防委员会拟定“顿巴斯重新一体化”的法案,该法案在强调通过政治途径解决乌东部冲突的同时,考虑扩大乌克兰武装力量采取军事行动的自由,这引发乌东部民间武装不满。

俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫18日表示,俄方事先并不知晓此事,该倡议是扎哈尔琴科的个人主张,俄罗斯仍然尊重明斯克协议。俄罗斯乌克兰问题联络小组全权代表格雷兹洛夫表示,建立“小俄罗斯”的倡议不符合明斯克协议,没有任何法律支持。

有分析指出,乌东部地区“建国”要得到世界绝大多数国家支持恐怕不可能,用“小俄罗斯”全面替代现在的国际法主体乌克兰的做法有些荒谬。目前任何一方都提不出比明斯克协议更好的方案,切实落实明斯克协议仍是当务之急。

法制网基辅7月20日电