汉末及 魏晋南北朝时期，曾先后为 广陵郡、 南兖州、 北兖州、淮州及寿张县治所，南宋末更名 清河县，民国3年（1914）复名淮阴县。1950年， 清江市从淮阴县划出。1958年～1964年，清江市与淮阴县合并，成立县级淮阴市。1964年10月，再次分置为淮阴县和清江市。2001年初，淮阴县撤县设区，隶属于 江苏省 淮安市，区政府所在地 王营镇。截至2004年末，全区面积1264平方公里，辖14个镇、7个乡、259个行政村（居委会）、2026个村（居）民小组，总户数260398户，常住人口87.42万人，其中 城镇人口20.89万人。
秦王政二十四年，因其治所位于淮河南岸（今 淮阴区码头镇附近）取古语水之南为阴命名淮阴。历史上行政区划几经变迁，名称也多有变更。 南宋绍兴五年(1135)省为淮阴镇，六年(1136)仍置淮阴县。咸淳九年（1273年）于淮阴北境置清河军，三年后地入元，改清河县，因其治所位于大清河（泗水过泗阳三岔分两支，一曰大清河，一曰小清河）口得名。此后数百年中，淮阴故城受洪水威胁，日益荒凉。清乾隆27年（1762年）县治迁清江浦。 民国2年，因与 河北省清河县同名，复改名淮阴县。 2001年地级淮阴市更名为淮安市，淮阴县更名为淮安市淮阴区。 调整淮阴市行政区划。撤销县级宿迁市，设立地级宿迁市，将淮阴市的沭阳、泗阳、泗洪3个县划归宿迁市管辖。（2）宿迁市设立 宿豫县和 宿城区。宿豫县辖原县级宿迁市的顺河、 耿车、皂河、埠子、大兴、来龙、蔡集、王官集8个镇和骆马湖、 龙河、关庙、黄墩、陆集、罗圩、丁嘴、保安、曹集、晓店、塘湖、仰化、三棵树、侍岭、新庄、洋北、卓圩、赵埝、南蔡19个乡，县人民政府驻顺河镇黄运东路。宿城区辖原县级宿迁市的 宿城镇和井头、支口、双庄、果园4个乡，区人民政府驻宿城镇黄运路。（3）宿迁市人民政府驻宿城区中山路。（4）调整后的淮阴市辖淮阴、涟水、 金湖、 洪泽、盱眙5个县和清河、 清浦2个区，代管淮安市。（5）将淮阴市的灌南县划归连云港市管辖。
朝代 年代 名称 治所 现地名 变更原因 秦 前223年 淮阴县甘罗城码头镇境内 秦灭楚、置县 东晋 352年 淮阴县 淮阴故城 码头镇境内 荀羡筑城屯兵 南宋 1214年 淮阴县八里庄码头镇境内 南宋割地于金 金 1231年 镇淮府 八里庄 码头镇境内 南宋淮阴降金 南宋 1232年 淮阴县 淮阴故城 码头镇境内 赵善湘收复淮阴 南宋 1273年 清河县 大清口 码头镇境内 首次设置清河县 南宋 1274年 清河县 袁集桂塘李庭芝筑县城 元 1324年 清河县 甘罗城 码头镇境内 黄河决口、大清口县城被毁 元 1328年 清河县 小清口西北 码头镇 旧县 甘罗城地僻 水恶、居民甚少 明 1628年 清河县 甘罗城 码头镇境内 水患、战乱 清 1646年 清河县 小清口西北 码头镇境内 清初治安 清 1761年 清河县 清江浦清浦区康熙中屡圯于水陈宏谋上疏请求移治 民国 1914年 淮阴县 清江浦 清浦区 与河北省清河县同名 建国后 1951年 淮阴县王营镇王营镇清江市单列 建国后 1958年 淮阴市 博古路 苏皖边区政府旧址 淮阴县与清江市合并 建国后 1972年 淮阴县 王营镇 王营镇 北京路73号 王营镇由清江市划归淮阴县 建国后 2001年淮阴区王营镇 长江东路 淮阴市更名为淮安市
秦代淮阴县境大约相当于今日淮安市区（清河、清浦）、楚州区、淮阴区以码头镇为中心的 张福河废黄河附近及其以南部分、洪泽大部分，以及宝应县部分。
韩信（？—前196），汉初军事家。淮阴（今属江苏）人。年少时父母双亡，家道贫寒，却刻苦读书，熟演兵法，怀安邦定国之抱负。苦于生计无着，于不得已时，在熟人家里吃口闲饭，有时也到 淮水边上钓鱼换钱，屡屡遭到周围人的歧视和冷遇。一次，一群恶少当众羞辱韩信。有一个屠夫对韩信说：你虽然长得又高又大，喜欢带刀配剑，其时你胆子小得很。有本事的话，你敢用剑你的配剑来刺我吗？如果不敢，就从我的裤裆下钻过去。韩信自知形只影单，硬拼肯定吃亏。于是，当着许多围观人的面，从那个屠夫的裤裆下钻了过去。史书上称“跨下之辱”。
吴城镇位于淮阴区域西南部，距淮安市区约30公里，东与南 陈集、码头镇相连，南与韩桥乡接壤，距洪泽湖约10公里，西与 宿迁市 泗阳县交界，北傍京杭大运河，与凌桥乡隔河相望。是著名 艺术大师吴昌硕、吴健故乡，全镇共辖10个行政村，72 个村民小组，社会总人口33000余人，8000余户。全镇总面积51平方公里，地势为西北高，东南低，海拔在12.5~19.23米之间，可耕地面积40000余亩，其中：沙土、粘土各半。 公元569年，南朝陈国大将军吴明彻与北齐对抗筑吴城，宋高宗建炎元年（1127年），析淮阴县置吴城县，3年后撤销。旧址在今吴城街。后城毁于清道光十二年（1832年）的黄河决口。数年后，县内大兴庄吴姓绅士应官诏来此开荒，此后，逃荒百姓纷纷来附而渐成集市。至清光绪二年（1876年）建吴城镇，时隶属于清河县。民国时期，为淮阴县第二区所辖。抗日战争和 解放战争期间，共产党曾在此建立吴集区公所，属淮 泗县。建国初，淮泗县撤销，吴集归淮阴县所属。是时，吴集区下辖联泗、五合、美龙、五联、河头、陈集、梨园、 旧县、玉坝、兴庄共10个小乡。1950年下半年，陈集、梨园二乡划入陈集区，旧县、玉坝二乡和兴庄部分村划入城南区。1957年撤区并乡时称吴集乡，下辖头庄、联泗、河滩、吴集、五合、美龙、河头、沙河、五联、洼东共10个高级合作社。1958年人民公社化时改称吴集公社。不久，因县内有个 北吴集公社，为区分起见，将位于运河南的吴集公社冠以“南”字，遂成南吴集名。1983年社改乡制时，称南吴集乡。1987年，全乡辖南吴集、南圩、更生、淮泗、集西、堡工、黄河、河滩、头庄、二庄、运河、联泗、陶庄、小河北、头堡、果林场、农科队共17个村，128个组，6120户，30440人，其中回民34人。2001年5月区划调整和并村联组，南吴集乡更名为吴城镇，17个村合并为现在的10个村。
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