窦融

　　西汉后期，地主阶级无限制地兼 土地，迫使农民大量破产， 贫民沦为奴隶，阶级矛盾尖锐化，王莽篡位后，试图解决这个问题，反而促使矛盾更加激化。当时农民到处起义，到处封建割据，在这种情况下，窦融被部下拥戴为五郡在将军，割据了 河西五郡。

　　窦融是平陵人（今陕西咸阳西北），世代在河西做官，深知河西的风土人情。被更始帝刘玄任命为张掖属国都尉，很有成绩，受到了河西人民的拥护。更始帝失败之后，陇西、天水一带已被隗嚣割据，并准备向西推进，进一步兼河西，发展其势力。酒泉太守梁统等认为天下大乱，若不同心协力，保全地方，就无法保护个人利益。于是，他们共推窦融为五郡大将军，领导武威，张掖、酒泉、敦煌、金城五郡，保境安民。窦融率领张掖属国的精兵，“修兵马，习战射，明烽燧之警。”遇有羌胡犯塞，窦融即率兵相救，负起了保卫地方的责任。有一次，先令羌封何杀金城太守，占领了金城，隗嚣立即派使者与封何结为联盟，准备发兵共守金城，窦融领何西兵击败了封何，斩首千余级，得牛马羊万头，谷物数万斛，保卫了金城郡不受侵犯。

　　汉光武帝刘秀在洛阳建都有之后，窦融等想归附东汉，但因河西边远，金城以东到天水一带为隗嚣所割据，中间隔阻，未能实现其愿望。到公元二十九年（建武五年），派遣使都者刘钧奉书到洛阳，表示归附臣服之意。这时候，光武帝也看出了窦融等心欲东向，主动派使者持诏抚，双方使者遇于中途，在表在窦融愿归附东汉王朝的诚意之后，光武帝立即授窦愿归凉州牧。当时州不设郡县，武威郡治在姑臧，下属十三县，除西汉所领十县外，又增加了（今泰县境内）祖厉（今靖远县西南），显美（今永昌县）三县。

　　西汉末与东汉初，正当中原动乱，民不聊生的时候，窦融在河西采取了比较宽和的政策，“习武修文，保境安民，”促进了生产的发展，河西一带成为一个比较安宁的地区。特别是姑臧更为富饶。《后汉书'孔奋传》说：“时天下扰乱，唯河西独安，而姑臧称为富邑，通贷羌胡（与少数民族做买卖），市日四合，每居县者，不盈数月，辄致丰积。”接古时集市交易，通例为一日三合（即交易三次），今一日四合，足见商业很兴旺。所以到这里做县官的人，不满几具月就发了财，当时姑臧是汉、羌、匈奴各族杂居的地方，从商业的繁荣，可以看出生产的发展和人民的富有，由于没有战乱，地方富庶，当时避难者，一次就返回四千三百余口。

　　为凉州牧时很有作为。建武八年，光武帝车驾亲征。隗嚣败降后，光武帝论功行赏，封窦融为安丰候。窦融还能够任用贤良官司吏，武威太守。建武五年，窦融清避难于武威的孔奋出任议曹掾（官职），守姑臧。孔奋是一个很清廉的官，生活很简朴，常和家人吃粗米淡饭，别人讥笑他：“身处脂膏不能以自润，徒益苦辛耳。”意思是生在富地，不会享福，白受辛苦。孔奋在姑臧任职四年，受到人民的拥护。后被调职，一辆单车除载家人行李外，别无他物，民众留恋不舍，追送数百里，赠送财物，孔奋一律拒绝接受，真是一个两袖清风的好官。

　　经营河西五郡的举措，客观上具有承上启下的作用，其史鉴价值向来受到人们的重视。

　　一、采取稳定社会的举措

　　窦融在经营河西五郡之初，面临着极为严峻的外部环境隗嚣称王陇右、卢芳与匈奴联兵扰掠北部边疆羌人寇掠金城、陇西匈奴胁迫西域各族东寇，河西郡县城门常常昼闭。在如此严峻的政治形势下，窦融为稳定河西地区社会，首先运用权谋，断然改变了河西各郡郡守权均力齐、各自为政状况，使自己登上了河西五郡大将军之位，并将政治、经济、军事权力集于自己一人之手，又把各郡豪杰、名士抚纳于自己翼羽之下，从而形成了一个相对稳定的政治集团，使经营河西的活动有了政治保证。其次，窦融从一开始就大力扩充步兵和骑兵，不断加强军事力量，在平日“厉兵秣马”，而战时则与各郡郡守共同率兵出征，且屡战屡胜，遂使河西五郡出现了“兵马精强”局面。第三，为防御南面的羌人、北面的匈奴、西面的西域各族扰掠，窦融健全了由郡县、都尉府、塞、部和燧等军事机构构成的边防防御、警戒体系，并制定和严格实行了《塞上烽火品约》边防守备条例，为保障社会安定和居民的安心生产创造了良好条件。

　　　二、多方开展生产活动

　　窦融在河西地区，因地制宜地开展了多种生产活动。在农业生产上，窦融把地方郡县和军队分为两个管理系统。在地方郡一级设“农都尉”，县一级设“田吏”，并由这些农官具体负责农耕事务。在军队系统，实行军屯制度，具体屯垦事务由军事长官兼理。当时河西地区所种植的农作物品种有二十多个，大体可分为麦、米、谷、豆四大类，其情况可与农业经济发达的中原地区并驾齐驱。

　　河西五郡地区，自古林木稀少，天然绿洲常常遭受沙尘暴侵袭，植被保护问题当时就已受到人们的重视。窦融时期，曾通过采取严令“吏民毋得伐树木”措施来保护环境，从保护林木入手保护生态环境的做法，在历史上为我们树立了可资借鉴的表率。为了发展五郡畜牧业，大将军府曾设置了“牧师苑”，专们负责畜牧事务，同时又颁布了禁杀马牛的政令，用来保护役畜。在建武十二年（公元三十六年），当窦融等前往洛阳晋见光武帝时，在路上所驱赶的马牛羊就多得满山遍野，而仅用来拉车的马就有四千多匹。

　　在窦融经营时期，交通运输业有了较大发展，马拉的大木轮车已经成了主要的运输工具。建武八年（公元三十二年），窦融攻打隗嚣时，所出动运输辎重的马拉木轮车就达五千多辆。商业贸易也有了显著发展，仅有姑臧（今武威市）地方，就已开辟了专门供汉族和各少数民族居民进行商品交易的市场，而且每天开放四次，其交易之盛可见一斑。

　　三、实行“宽和”的民族政策

　　窦融对河西五郡境内的羌、小月氏、秦胡（匈奴化的秦人后裔）和卢水胡（黑河中上游地区的少数民族）等实行“宽和”政策，一方面招抚游徙不定的各畜牧民族，安置他们定居、“田作”，另一方面又对他们的牲畜从政策上给予保护，严令禁止征调各少数民族的马、牛服徭役，因此各族民众纷纷归附。当时，窦融还允许各少数民族民众参与姑臧市场的商品交易活动，从而得到了各少数民族的“欢心”和拥护。

　　窦融的苦心经营，促使河西五郡出现了社会稳定、“仓库有蓄，民庶殷富”和“兵马精强”盛况。以上卓著业绩表明，窦融对河西五郡的经营，堪称历史上西部区域开发的一个成功范例，很值得今天研究和借鉴。