2016年度县直单位目标责任制考核第五组

考评工作情况汇报

县目标责任制考核工作领导小组：

根据《关于开展2016年度目标责任制考核的通知》（巴办发电〔2016〕94号）文件精神，县综合考核领导小组第五组在县人大常委会副主任胡庆平的领导下，组长覃国华、副组长田玉峰带领第五考核小组成员向贤武、田奇、彭云川、羿宗虎张泽青、徐三军、邓树庭、谭洁、向小婧、向平等同志于2016年1月3日至13日对县扶贫办等25个单位进行了2016年度目标责任制考核（其中，县厚德公司由第一组考核）。考组按照县委考核领导小组“客观公正、精准评分、检验效果”的要求，分别采取听取汇报、查阅资料、查看现场、会议座谈、核对数据和指标等形式，对被考评单位进行了目标考评，掌握了被考评单位2016年度各项目标管理完成情况、存在困难和问题，相关单位提出了很好的工作建议。现将有关考评情况汇报如下。

一、 共性工作完成情况

总的讲，各单位都能高度重视全面从严治党、小康建设（六城同创、民族团结示范县创建、人口计生、农民负担监管、统计、防讯救灾、黄迁工作）、全面依法治国工作、全面深化改革工作，特别是高度重视全面从严治党工作，扎实开展围绕“两学一做”学习教育要求，重点强化《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》的学习教育， 认真开展“支部主题党日”活动，各方面学习教育活动资料比较真实完整，痕迹管理到位。以工作责任清单和主体责任清单的落实为抓手全面压实廉政主体责任和工作责任，有力地推动了中心工作和各项业务工作的开展。以“精准”二字为要，全面落实精准扶贫工作主体责任和帮扶责任。按要求保质保量地完成 “六城同创”工作任务。以强化职责、加强学习、依法行政为已任，努力提升运用法治思维和方式解决问题的能力，全面推进法治巴东建设。相比往年，各单位共性工作都抓得更紧更实。

二、 个性工作完成情况

2016年度，县扶贫办等24个被考评单位（部门）紧扣年度各项工作目标任务，全面完成了本单位个性工作的各项指标，个性工作有特色、有亮点。第五考评组所考评的单位中，县扶贫办、电视台、县农经局、县工商局等单位工作业绩显著、亮点突出，保质保量的完成了县委、县政府下达的各项目标任务，并获得多项省、州等有关部门的表彰和奖励，为我县经济和社会事业持续发展作出了积极贡献。

（一）个性工作指标完成情况突出的单位

县扶贫办：配合县委、政府出台“五个一批”实施方案和相关细则，围绕精准要求，精准对象、精准措施、精准环节指导全县精准扶贫工作，个性目标因考评指标发展生产脱贫在产业建设上有不足，扣了一分。扶贫办工作人员加班加点、克服困难，认真领会上级有关精神，随着有关政策、有关考核指标和方式的变化而及时变化，指导基层及各帮扶单位如何开展精准扶贫工作。考评组建议，一是精准学习，掌握政策，伴随着变化而及时改进我们的工作。二是在金融扶贫上，要会同相关部门、金融机构建立较为完善的工作机制，加强对融资借款的跟踪问效工作；三是要结合精准扶贫工作，为县委、政府当好参谋，特别是如何培养有带动能力的龙头企业、能人大户，真正形成一个或两个产业，呈现出星火燎原的效应。四是高度关注伏扶贫项目建设相关工作，高度重视发展生产脱贫一批相关政策的落实，防止农村产生一些新的社会矛盾，力保脱贫路上的和谐稳定。五是提前思考2018年、2020年后怎么办，后扶贫工作会更加深入、更加精细。

县畜牧局：在改革中抓工作创新。内部改革在2014年重新收回基层中心后，解决了一些老大难问题，重新理顺了工作机制。坚持产业结构调整，畜牧产业键建设有形象、有进度，推进标准化、绿色化养殖，培育屠宰加工企业、畜产品加工企业。抓好品牌创建，“野山猪”等10多个富硒产品市场反响良好。抓好动物疫情防控、完成规模养殖三区划定及总量减排目标任务。考核组建议（当参谋、建样板、求实效）结合精准扶贫发展生产脱贫一批工作，真正培育一批畜牧产业龙头企业和市场主体，发挥其带动作用，实现贫困户脱贫，企业发展的双赢格局中。

政务服务中心、公共资源交易管理办公室两家单位个性工作目标全面完成。政务中心强化全县政务体系建设，推进农民办事不出村系统应用，持续举办农村信息赶集，加强窗口人员管理工作健康有序开展，但存在阵地不能满足“三集中四到位需要”，政务服务监管存在缺位、错位，责任追究乏力现象。公交办完成平台整合，积极优化服务，平台运行规范高效。强化市场监管，交易环境建设公正、透明。但还要进一步规范抛投标市场主体的行为，完善评标专家库建设，创新对围标、串标行为的打击方法和手段。

县工商局：全面完成个性目标任务。新登记市场主体3959户（任务3000），企业类市场主体同比增长37.78%（任务是12%以上），著名商标2件。做好帮助个体大户转型升级工作。依法行政，开展市场专项检查，互联网金融风险排查，校园综合整治，打击传销等违法行为，工商局认为，有关部门还要进一步加大对工商执法的配合支持力度。做好消费者权益保护工作。考核组建议，要在区域联动、部门联动上加大力度，创优执法环境；最好是推动从州级层面、县委政府层面作出制度性、机制性的安排；同时提出与扶贫办、供销社、畜牧局相类似的建议，那就建好龙头企业，推动精准带动，实现产业发上方面的精准脱贫。

县旅游局：个性工作目标任务全面完成。是抓景区建设，提升景区品质，建设中力争实现对游客的人文关怀，体现与文化的融合，大力发展乡村旅游，推进乡村旅游+扶贫，旅游景区+扶贫、休闲农业+扶贫、旅游商品+扶贫的模式，集中捆绑资金，合力打造牛洞坪、朱沙土、穿心岩等示范点；推进大面山、天台山、三里城、绝壁天河等自驾游，辐射周边发展农家乐；推动茶叶园、草莓园、柑橘园、葡萄园发展壮大，完善配套；鼓励发展茶叶、葛根、豆干、羊肉面等旅游商品，合力推动脱贫工作。抓宣传营销，拓宽客源市场。抓市场主体培育，做大做强扬帆公司，加强旅游招商工作。抓旅游基础设施建设，要素配套更加合理。考核组建议，结合精准扶贫，在乡村建设、村庄美化时提前介入，帮助搞好规划，围绕建景点来打造，减少建了拆，拆了改，重复投资，造成浪费，避免美景被破坏。要堤一步优化政策，县内景区对县内游客落实优惠政策，以人气吸引更多游客，倒副主体完善相关设施设备。营销工作要进一步加强，关键是要来客。

金丝猴自然保护区管理局：项目建设任务全面完成。资源管理、森林防火工作落实，与神农架自然保护区一道申遗成功，配合做好旅游推介工作。

县质监局：个性工作全面完成目标任务。质量强县工作顺利推进，质量安全监管工作落实；标准化工作得到加强。

水保局：个性工作全面完成。体现在水土保持综合治理工程建设上，水土保持方案申报率、实施率和验收率达90%以上，将水土流失与精准扶贫、产业建设相结合，兼顾生态、经济和社会效益。落实水土保持“三同时”（方案审批、监督检查、规费征收及违法查处工作）制度。考核组建议进一步强化宣传教育，提升全县上下水土保持意识；项目建设涉及的必备水土保持方案的报批可提前介入，既搞好服务又加强管理；进一步加快工程进度和工程质量管理。

县广播电视台：一是按照胸怀大局、把握大势、着眼大事的总要求，把围绕中心、服务大局作为基本职责，业务建设取得新突破。围绕县委县政府中心工作加大内宣、外宣力度。共编播电视新闻2860条，广播新闻2115条，开办5个娱乐节目240期，外宣全州第三。新媒体建设成效明显。做好广播电视无线覆盖工作，着力解决收听难题。参与牛洞坪油菜花节、农村信息赶集等20多项活动的策划和宣传，展现“五个巴东建设”风采。2个专题节目，一台电视晚会在全国分获一、二等奖。二是参与影视文化中心建设和文化体制改革工作，争取项目并做好前期筹备工作，全年实现经营收入320万元。

县新闻中心全面完成个性目标任务，宣传本职工作、网络舆情信息监督工作都做得很好。

人民医院、中医院个性工作全面完成，主要经济指标、业务指标同比都有较高增长，诊疗水平、医疗质量上升，医患关系较以往有明显变化，没有出现上访、闹事现象，专科建设得到加强，新业务、新技术有效开展，护理服务质量稳步提升，规范药品管理流程，规范招标采购行为。同时，大力推进公立医院改革，执行药品零差率销售，提升医院综合服务水平。但存在投入不足、债务较多的困难，人才引进难、人才留住难的客观实际。

24、扬帆公司、神投公司、城投公司个性工作全面完成。不足之处表现在项目进度推进不快、管理人才缺乏、项目资金缺口大，公司经营处于起步阶段，公司经营效益有待提升。考评组建议进一步争取领导和支持，完善工作机制和经营管理机制，壮大公司实力；加大融资力度，加强对融资使用情况的常态化监管，按时筹措资金还本付息，确保资金发挥效益，降低政府偿债风险。

县直机关工委、县总工会、团县委、县工商联、县工商局、县质监局、县烟草专卖局等单位均结合自身单位特点，创造性开展了各项工作，为推动全县经济社会发展做出了应有贡献。同时，考核组对所涉单位办公室工作进行了考核，各单位都能认真落实县委“5+1”制度，充分发挥办公室职能作用。县法院办公室、县委宣传部办公室、县国税局办公室等单位表现突出。

二、存在的困难和问题

在考评中，县国税局、县地税局建议要进一步加大协税护税、财源培植的力度；县档案局建议要加强档案馆建设，档案管理工作建议由县两办牵头，便于工作协调和加大部门落实力度；县政法委、老干局等单位反映干部职工队伍编制紧张、年龄老化、人员不足、专业人才缺乏，制约工作正常开展和单位（部门）持续发展。

三、工作建议

进一步优化目标管理综合考评机制。一是进一步增强督办考核的针对性。如围绕税收中心工作，为确保税收任务按期完成，对税收征管质量考核时，就要具体强化对税务登记率、按期申报率、按期入库率、滞纳金加收率、申报准确率、违章处罚率这些指标的督办考核，以提高工作质效。二是引入电子督办考核系统，实现“督办事项跟踪管理、督办文书管理、目标考核管理、网上通报”电子督办考核系统网上办理。

附：2015年度目标管理综合考评统计表