履人大之职 行监督之权 聚代表之力
助推人大工作全面开展
---野三关镇2018年8月县座谈会交流材料
今年以来，野三关镇人大，紧紧围绕党委政府的中心工作，着力强化大局意识、民主法治意识和服务意识，依法行使各项职权，切实增强工作实效，充分发挥了人大监督职能，对野三关镇快速发展起到了积极的推动作用。现将具体工作情况作如下汇报：
一、 紧跟各级工作部署，提升人大工作水平。
镇人大在镇党委的坚强领导下，在县人大常委会的直接指导下，认真贯彻落实《湖北省乡镇人大工作条例》、中发【2015】18号、鄂办发【2017】40号、恩施州发【2017】12号和巴人常发【2018】4号文件精神，努力提高我镇人大工作水平。
(一)镇党委高度重视和支持，人大工作有序推进。
镇党委领导多次听取镇人大工作专题汇报，组织党委班子成员专题学习《条例》及各级文件精神，及时解决镇人大在组织建设、依法监督、活动开展等方面的问题。
1、按照上级统一要求，人员配备到位。镇党委切实加强领导，于2017年12月底落实了专职人大主席的配备，并在镇十届人大三次会议上进行了依法选举。设置人大办公室，择优安排一名办公室主任、一名办公室干事负责日常事务和代表联络工作。
2、切实加强对镇人大工作的领导，准确把握人大工作的政治方向，对年度的人大工作要点认真把关，并行文批转。
3、在代表培训、议案办理、视察、调研、评议、“人大代表在行动”等工作开展方面，镇党委在人、财、物和时间上 给予充分保障，主要领导经常挤出时间参与活动，有效提升各项活动效果。
4、各项经费足额保障。在代表大会召开、代表小组活动开展、阵地建设、宣传工作等方面所需费用都能及时足额保障。
(二)镇人大主席团积极作为，活动开展有声有色。
镇人大主席团发挥好职能作用，认真组织召开好每次人代会，积极筹划代表培训、视察、调研、述职评议等活动，让人大代表有为有位。
一是把代表培训作为重要基础。针对人大代表换届后新履职代表较多的工作实际，根据年初工作计划，自编培训资料，认真组织代表培训，为期一天的县镇两级人大代表培训。通过培训，代表的政治业务素质大幅度提高，代表履职能力得到了加强。结合代表活动，认真开展十九大报告的宣讲学习。真正做到活动开展到哪里十九大报告宣讲学习到哪里。在深入开展学习贯彻十九大精神中，全镇共分九个代表学习小组，开展了学习活动。
二是把人大主席团会议及人大例会作为工作的重要抓手。逐步落实乡镇人大主席团会议每3个月至少召开1次要求，充分发挥好乡镇人大主席团在乡镇人大闭会期间的作用，有计划地组织代表听取和讨论乡镇人民政府的专项工作报告，开展视察、调研、执法检查和工作评议等活动。
三是把重点工作作为监督的重要内容。每年镇里人代会结束后，我们都把政府工作报告中的重点工作、重要事项，进行梳理汇总，组织人大代表跟踪问效，逐步树立了人大监督的权威，更有力推动了政府工作。特别是在精准扶贫、集镇建设管理、农业产业、路网建设、执法监督、项目工程协调等工作中全程参与，充分发挥表率作用，保质保量地完成了全年的各项工作任务。
四是把宣传作为推动工作的重要措施。为了加强对外宣传，促进野三关的政治、经济、文化等各个方面的发展，充分利用野三关镇人大主席团的优势阵地，我们积极深入基层，了解真实情况，大力宣传好的典型事例，树立优秀人大代表典型，通过宣传，充分调动了各级人大代表的工作积极性。
五是把议案办理作为工作的重要任务。十届人大三次会议上代表所提意见建议24件，其中积极协助县直相关部门办理县级意见建议6件，镇人大主席团加大督办力度，及时跟踪问效，做到了件件有落实，事事有回音，确保了办结率、满意率两个百分之百。
二．提高站位，精心组织，扎实开展“聚力脱贫攻坚，人大代表在行动”活动
为助推我省打赢脱贫攻坚战，如期实现全面建成小康社会目标，2018年6月14号省人民政府副省长陈安丽来到我镇第一代表小组参加活动。几位省领导以一名普通代表的身份深入到村组，与代表一道查看意见、建议办理现场，走访贫困户，召开座谈会，认真对照过去所提意见建议办理情况，找差距，提整改意见，进一步梳理出切合实际的意见建议。领导的亲力亲为，更加激发了各位代表的活动热情。
今年，是“代表行动”的深化之年，我镇根据省、州、县人大的安排,认真开展“回头看”。 聚焦推动整改，解决实际问题这一活动主题，严把活动的总体要求，认真梳理2017年度代表活动问题清单，围绕“四看四查四推动”，下足“绣花”功夫，落实好脱贫攻坚责任。即看去年发现的问题是否落实到位，查没有落实到位的原因，推动问题的整改；看党中央、省委决策部署和州委八、县委八个“到村到户”措施贯彻落实情况，查存在的突出问题，推动脱贫工作的精准度；三看政府部门是否作为，查在办理代表意见建议过程中是否存在官僚主义、形式主义，推动扶贫项目的进度；四看人大代表履职尽责情况，查代表作风是否扎实，推动全镇上下干部作风的转变。通过“四看四查四推动”开展“代表行动”活动，充分发挥各级人大代表在精准扶贫、精准脱贫中的作用，为如期实现脱贫目标发挥应有的作用。
2018年6月15日县人大常委会在我镇召开“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”工作推进会后，野三关镇人大主席团迅速认真贯彻落实此次会议精神，积极准备，精心组织，确保了我镇“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动的有序推进和活动效果。6月18日，镇党委召开会议听取了镇人大关于开展“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动的汇报，并对活动方案、组织领导、经费保障等进行了研究和安排。成立了以党委书记为组长，镇党政领导班子成员为副组长的镇“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动回头看领导小组；制定了活动实施方案，成立了9个代表小组活动临时党支部，为活动开展提供了坚强的组织领导保障，活动开展效果好。
一是对代表意见建议办理情况进行了全面梳理，以小组为单位梳理下发了整改责任清单。共计40条，其中县级0条，镇级40条，其中2017年办结36件，代表满意率100%;4件正在办理中。
二是对代表小组的代表进行了核实调整，对因工作变动调出我县、镇，代表资格自行终止的3位县、镇人大代表和上级分配到我镇的省级1名人大代表及工作调入我镇的1名县人大代表进行了调整和混合编组，调整后实有参加本次活动的代表111人，其中省代表2人，州代表5人，县代表29人，镇代表75人。
三是活动前认真谋划。结合每个代表小组实际制定了实施方案。印发了活动开展所需的通知、公告、入户走访调查表、学习资料。人员通知落实到位，确保代表活动率。同时严格按照上级“两集中一分散”的要求。紧扣活动主题，活动开展不走样。本次活动效果好，活动应参加活动代表111人，因特殊情况请假16人，其中因公务请假11人，因病请假5人，其他代表均按时参加了活动。活动按方案时间要求6月底以前8个小组开展了活动，7月2号，9个代表活动小组全部开展结束。通过本次活动，各代表小组分别对上年度已办结的36件意见建议对照“四查四看”活动要求逐条进行了回头看，对正在办理的4条意见建议进行了督办，通过督办第四代表小组提出的千年老街需增设消防栓的意见得到了落实，千年老街新增消防栓9个，基本解决了千年老街的消防设施问题。其他3件又进行了再次督办。促进去年代表所提意见建议办理落实落地。
四是为了确保“代表行动”的效果和质量，不断加强代表小组阵地建设，确保各代表活动小组有固定场所、有必要设备、有规范档案。同时，按照上级人大要求，实行代表信息、小组划分、活动内容、工作制度等内容上墙。代表小组每次开展活动前，提前3天将活动日期、活动地点、参加活动的代表信息向选民进行公告，进一步畅通了选民反映诉求的渠道。
五是为了让各级人大代表特别是基层人大代表掌握精准扶贫政策，在活动中充分发挥好代表的监督、桥梁纽带和示范引领作用，我们把代表培训作为本次活动的切入点来抓，对本次活动的相关步骤、州、县1号令进行学习培训，提高了代表的履职业务能力。
六是为提升回头看活动效果狠抓意见建议部门办理责任单位主体责任落实.通过组织观看省活动暗访专题片，下发责任清单，召开专题会议意见建议办理单位对照清单认真的回头看，回头看活动认真按照“四查四看四推动”要求，活动效果好责任单位主体责任落实。
三、下步工作打算
一是继续抓好《湖北省乡镇人大工作条例》，王玲主任电视电话会议讲话，中华【2015】18号，鄂办发【2017】40号、恩施州发【2017】12号和野人常发【2018】4号文件的大宣传、大学习，以促进各项工作的落实。二是继续抓好“聚力脱贫 人大代表在行动”活动代表所提意见、建议的再督办、再落实，开展好第二次代表活动，真正使代表活动达到预期目的和效果。三是根据省条例要求认真组织好人大例会和每季度一次的人大主席团会议。四是认真完成好人大工作要点中的执法检查、代表评议、部门述职评议、研究、视察等常规性人大工作。
综上所述我镇的人大工作在各级党委的领导下，在上级人大正确指导下取得了一定成绩，但离人民群众的要求还有一定差距，下一步我们将以省条例为抓手，以王玲主任电视讲话为动力以州县扶贫一号令为目标任务，抢抓“聚力脱贫攻坚，人大代表在行动”活动机遇，聚代表之力丶履代表之职为精准扶贫精准脱贫贡献人大力量。
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