桃李溪抽水蓄能电站项目纳入湖北省“十四五”规划中期调整

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余献宝

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巴东县信陵镇供电服务站

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议案全文：

案 由：

巴东县桃李溪抽水蓄能电站规划装机容量180万千瓦,年发电量约28.8亿千瓦时。2021年9月2日，巴东县人民政府与湖北能源集团股份有限公司签订了《巴东县桃李溪抽水蓄能电站项目合作协议》。同年12月，湖北能源集团股份有限公司、巴东县人民政府、中国电建集团中南勘测设计研究院有限公司、湖北清江水电开发有限公司协商签订了该项目前期工作四方协议。目前，中国电建集团中南勘测设计研究院有限公司已完成了该项目规划范围的地形图测量和外业调查，正在研究确定该项目枢纽布置方案，开展项目预可研阶段勘察设计工作，力争在2022年6月提交该项目预可研报告，在2023年6月前完成项目核准要求的相关专项报告。该项目已纳入国家和省新一轮抽水蓄能中长期规划的“十五五”项目库，若争取上级政府及相关部门支持纳入湖北省“十四五”中期规划调整范围，可加快项目建设进程，实现项目“十四五”末开工建设目标，促进项目早日发挥效益。

案 据：

一是该项目符合国家和省级有关政策要求。中央“十四五”规划在2035年目标中提出“广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降”，在战略任务中提出“降低碳排放强度，支持有条件的地方率先达到碳排放峰值”。《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》中提出“支持将革命老区公路、铁路、机场和能源、水利、应急等重大基础设施项目列入国家相关规划，具备条件后尽快启动建设，促进实现互联互通”。《湖北省2021年新能源项目建设工作方案》中明确新能源项目建设方向之一是“以市州为单位，建立场址相对集中，装机规模不低于100万千瓦，具备电力接入和消纳能力、电力系统灵活调节能力的源网荷储和多能互补百万千瓦基地”。

二是该项目是巴东县发展急需。巴东县是革命老区、移民库区、少数民族地区、国家重点生态功能区、原来的深度贫困县和乡村振兴重点帮扶县，虽然2020年实现脱贫摘帽，但巩固发展压力巨大，发展不足、发展不够、发展不充分依旧是最大的矛盾，急需通过财源项目建设拉动地方经济发展，助力我县巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，实现县域经济社会高质量发展。

三是该项目地理条件好。项目所在地巴东县金果坪乡桃李溪村为南北向狭长型山间盆地，长约3000米、最宽处约650米，在高程885至920米之间天然封闭，上库成库条件优越，下库为已建的清江水布垭水库。自桃李溪坪到水布垭水库纸厂河库汊的水平距离约2公里左右，山体雄厚，可以布置地下厂房。该电站发电输送到水布垭电站邻近的长阳渔峡口变电站上网仅30公里左右。

四是该项目具有良好的经济效益、社会效益和生态效益。该项目建成后，年产值12亿元以上，每年可实现税收1.3亿元以上；该项目建设可有效拉动巴东县乃至恩施州区域投资，带动库区产业发展，促进产业结构优化调整，推动一二三产业融合发展，促进三峡和水布垭库区移民安稳致富，促进恩施州“建巴鹤”乃至湖北省“宜荆荆恩”区域协调发展；以该项目为核心建设我州源网荷载基地，符合国家新能源产业可持续发展的政策要求，可有效化解风力发电、光伏发电等可再生能源调度性差的不利因素，有利于合理调配水资源，促进实现国家“双碳”战略目标，加速本地区绿色发展。

五是该项目实施基础条件好。巴东县成立了县委书记任组长的桃李溪抽水蓄能电站项目工作推进领导小组，明确一名县领导牵头负责专班工作，财政预算安排2000万专项经费用于该项目前期工作；巴东县是三峡库区和水布垭库坝区移民大县，县内干部有近20年来组织协调搬迁10多万移民和支持协调配合特大型项目建设的工作经验，在服务和推进项目建设方面具有很强的执行力。

解决方案：

建议州委州政府进一步加大对桃李溪抽水蓄能电站项目的领导和统筹协调力度，争取省委省政府及其相关部门的支持，将该项目纳入湖北省“十四五”中期规划调整范围，并就该项目前期工作中可能遇到的生态红线不可避让等问题给予政策支持，强力推进该项目，力争该项目“十四五”末开工建设。