· 驾校的规划用地性质
驾校因功能较为复杂，应根据功能划分多种不同性质的用地
其中训练场地应参考S9其它交通设施用地（除以上之外的交通设施用地，包括教练场等用地）
其他场地应参考B9其他服务设施用地( 业余学校、民营培训机构、私人诊所、殡葬、宠物医院、汽车维修站等其它服务设施用地）。
当前交通驾驶培训用地存在的问题及对策
近几年来，交通驾驶员培训场地等涉嫌违法用地行为较为突出，严重影响正常的土地管理秩序。为摸清情况和建立防控机制，我分局就交通驾驶培训场地涉嫌违法用地开展调研，采取与交通、土地审批、利用等部门座谈交流，分析近三年来统计数据和监管情况，依据国家土地政策，结合地方实际提出对策和意见。主要调研内容如下：
一、 交通驾驶培训用地现状
近三年来，**行政区域内交通或交警等部门批准的驾驶员培训学校20所，其中标准培训场7个，练习场12个，标准训练场每个用地规模约30亩以上，一般练习场约2亩以上，共涉及土地约180左右，标准训练场大多集中在市区周边，且涉及面积较大，练习场违法用地我在区11个乡镇都有涉及，涉及土地面积都在1至5亩之间，由于近3年来培训驾驶员的费用增长迅速，汽车教练场个数在我区成倍增长，大部分教练场只是通过租用群众土地的方式建设场地，只有部分办理有临时用地手续，教练场只具备交通、公安、环境评估等部门出具的手续，基本没有合法用地手续，近三年来我分局对违法违规建设汽车教练场进行立案查处11宗。
二、存在的主要问题及原因分析
（一）驾校教练场用地规划滞后。到目前为此，我区各级政府及相关部门没有按城市人口比例、学员人数和分布，规划出相应的交通设施用地，包括驾校训练场用地。几乎所有驾校都是采取租用农用地形式，按公安部、交通运输部教练场地的标准来建设，有的驾校教练场地建成使用10多年了，过去有关部门也没有说违规，现在国土部门经过航拍之后，认为土地性质没有改变，还是农用地，是违规的，要求强拆，这种局面是国土部门规划滞后造成的。
（二）政府有关部门协调乏力。许多驾校在申办过程中，交通、公安、环境评估等部门都已经审批同意开业，但国土部门没有参与开业资格审查，事前也没有执法检查发现问题，及时要求整改，只是经过航拍以后，才认为土地违规使用要求强拆。这不是驾校单方面的错误，是各部门管理权限交叉，协调乏力，各自为政，政出多门，企业难以适从。
（三）强拆势必造成混乱和巨大浪费。如果按照国土部门的说法，要对所有违规驾校训练场进行强拆，那么全省机动车驾驶培训行业将全军覆灭，涉及面广，学员无处学车，势必造成机动车驾驶培训行业混乱，造成社会资源的巨大浪费，驾校将难以生存，更难以提供优质服务。
（四）物价部门核定的收费标准与征地建设驾校训练场不匹配。目前我市物价部门核定的驾驶培训收费标准较低，如小型汽车训练收费标准是每人5000元，这个收费标准是基于驾校租用农用地成本核算的，如果各个驾校要花几十万一亩地去征地建设一个训练场，训练场地就要花上几千万元，这样很少驾校能够生存下来。这样的收费标准，驾校是不可能花几千万去征地建训练场的。
（五）考车将难上加难，学员积压影响社会稳定。公安部《机动车驾驶证申领和使用规定》几经修改，考试难度也不断增加。由于考试过关难，训练场地整顿，强拆无处学车等原因，造成学员积压问题较为严重，目前全市积压学员近3万人左右。如果国土部门无视这一事实存在，漠视强拆后造成的社会矛盾，势必造成严重的后果。
三、对策建议
（一）加强政策扶持，加大土地供应。机动车驾驶培训教练场及配套基础设施占地面积大、资金投入多、投资回收期长，要在加强和改善管理、切实节约土地的基础上，加大土地政策支持力度。政府要对驾培行业的社会地位和产生的社会效益重新审视和再认识，把驾培业作为教育产业，加速对土地使用的立项，增加土地供应指标和投放量，使驾校法人能够按照教育产业申请购置土地，减少用地成本。在城乡发展规划中，将驾培训练场地纳入政府城乡建设统一用地规划，科学制定机动车驾驶培训教练场发展专项规划，提高土地集约利用水平。
（二）将驾校训练场地纳入临时用地专项规划范畴。在没有违反总体规划的前提下，作为过渡期，对那些不影响主城区建设、不影响城市形象、不影响基础设施建设、不影响重大项目开发的，可以采取临时用地报批、临时报建、适当处罚、暂缓拆除等办法，让驾校有一个缓冲期，这样对学员学车、行业发展、社会稳定都有帮助。
（三）有序规范整顿现有教练场用地问题。驾培行业强烈要求，要尊重历史，面对现实，不能采取一刀切的办法，强行拆除现有的汽车训练场设备设施。要区别对待，对那些没有审批手续、自行建设的，支持强拆。但已经取得发改、交通、公安、建设等部门验收批准的要给予保留，引导它们向标准化、合法化方向整改，这样才能符合依法治国精神。要引导大家按照新国标进行整改，如果确实不符合规划的，要引导支持，另行择地按国标进行建设。
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