2009-04-07
2009年，澳门回归祖国10周年，澳门经济发展又走到十字路口上，面临着继续一元化经济，还是适度多元发展。两条道路都能从经济发展战略学说和经济发展成功案例中找到支持。
2009年，澳门回归祖国10周年，澳门经济发展又走到十字路口上，面临着继续一元化经济，还是适度多元发展。两条道路都能从经济发展战略学说和经济发展成功案例中找到支持。
澳门建埠近500年来，博彩业从禁止到专营再到开放，经历了160多年的时间。博彩业“一枝独大”，“一枝独秀”，是澳门经济发展的产物，是独具澳门特色的竞争优势，必须保持和发展。这种靠一元经济立足和发展的典型还有芬兰的手机业、瑞士的钟表业和瑞典的林木产品等。
但在一元经济主导下，居安思危，不把全部鸡蛋放在一个篮子里，分散投资，风险控制，加以政府的宏观调控，选择或培植经济发展路向，引导经济的多元发展，类似这样的主张，在当前的世界经济危机中似乎又占了上风。
因此，摆在澳门经济发展决策者面前的选择，是继续一元发展的思维，或是走多元发展的道路？
如果继续一元发展的思维，谁能保证博彩业“一枝”永远“独秀”；万一发生危机，澳门经济何去何从。况且台湾、新加坡等周边地区的开赌，威胁已经逼近。
如果选择多元发展，谁又能保证一定成功。在此之前的百来年里，多少产业和行业在澳门大起大落，浮浮沉沉，只有博彩业存活下来并“一枝独大”。因此，有人认为多元发展谈易行难。
一、对适度多元化的理解
好在澳门人以不变应万变，看到了危机，提出了充满智慧的“适度多元化”。就象当年为了不与国家宪法条款冲突，在澳门基本法中用了“旅游娱乐业”的说法替代淡化了博彩业的敏感，用旅游和娱乐掩护赌博的实质，最终从法律上保证了博彩业在澳门回归祖国后“赌照开”，而且“五十年不变”。
而现在，经济发展“适度多元化”，经由澳门特首在施政报告中正式提出，并得到国家领导人的充分认可，从而形成了澳门经济发展路向的共识。
问题的关键是：如何理解和诠释“适度多元化”，选择和培植的“元”是什么行业？以一般的理解，适度多元化，肯定不是一元化，也不是多元化。中文中的“多”，一般以三为多。适度多元化可理解为多过一元化，少于三元化，应是二元化，即二元经济结构。在博彩业旁培植另一产业，共同支撑起澳门经济。一旦博彩业不济，也能使澳门经济不至坍塌。
然而，在博彩业旁培植另一产业，至少要具备的条件是：新兴产业，具有澳门特色和优势，不违背国家最近出台的《珠三角地区改革发展规划纲要》，与香港和广东的经济发展相配合或互补，不进行激烈的资源竞争。
纵观澳门经济发展的百年历史，环顾世界经济和大中华地区经济发展的现状，前瞻世界经济发展的全球化趋势，短时间内拟以首先振兴旅游业才可以担负澳门经济发展“适度多元化”大任。
二、建议首先振兴澳门旅游业
进入21世纪后，香港在上世纪60-70年代成为亚洲四小龙的经济发展支柱，所剩无几：制造业移进广东，集装箱和航运业让位给新加坡，许多支柱行业式微，仅剩金融服务业还有较强的竞争力。内陆游客的自由行，为香港旅游业注入天水，为香港各行各业带来生机。
（一）香港创造旅游品牌的经验值得借鉴
香港是旅游资源匮乏之地，既无悠久的人文景观，也无绚丽的自然景观，但香港的旅游业者通过颇有创意的旅游推广，创造出香港的旅游品牌。让游客在购物、饮食和文化等旅游项目中领略香港作为国际大都会与其它地方的不同。
从国际旅游的角度看，到亚洲不到香港似乎是遗憾。从中国内陆出境出国旅游的角度看，首选到香港或经过香港。每个历史时期，香港都有吸引游客的地方。香港是购物天堂，时装、化妆品、金银首饰、名表、药品等，是内陆游客的挚爱。海洋公园、迪斯尼乐园，是内陆小朋友梦寐以求的地方。
由于香港成功的旅游推广和推销，并建立有监管功能的旅游议会制度，维护旅游市场秩序，打击害群之马，访港游客有增无减，2006年访港旅客2,525万人，较2005年增长8.1%，入境旅游收益达到1,173亿港元。2007年访港游客2,800万人，总消费1,400亿元，人均消费约5,000港元。2008年又有2,900万人到访香港。旅游业成为香港经济发展和社会繁荣的重要支柱之一。
（二）澳门旅游发展的潜力
长期以来，澳门人用旅游娱乐业代替和包装博彩业也产生了副作用，这就是养大了博彩业，忽略和牺牲了旅游业。导致博彩业欣欣向荣，旅游业萎靡不振。
在声誉上，旅游业被污名化。从传统价值观念和宗教信仰上看，到澳门旅游就是去赌博，把旅游等同于赌博；不赌博就不会去澳门，成为一般人的思维定势；反对赌博就要反对去澳门，成为反赌博者的一致行动。
在收益上，澳门政府总收入中，纯旅游业收入所占的比重很小。美国赌城拉斯韦加斯，几乎一半的赌场收入来自餐饮、表演、酒店等非博彩活动，而在澳门，90%以上的赌场收入来自赌桌本身。近5--6年来，博彩收入占澳门政府总收入的七成左右。
然而，澳门旅游业的弱势现状，也表明澳门旅游产业发展具有极大的潜力。
（三）澳门旅游产业的整体定位
澳门旅游业应成为完全独立的、不与博彩业混合经营的产业。澳门特区政府的旅游局，不仅要从机构上，还要从观念上，把旅游和赌博切割得越干净越好。旅游项目，一般应以旅游局为主举办，不可简单交由赌场举办，否则将变味。旅行社组团的目的不是为赌场多送一个赌团，而为以下目的组团成行：
1、文化旅游
澳门是历史文化名城。澳门境内现存年代最久、规模最大、保存最完整，以西方建筑为主、中西建筑合璧生辉的古建筑群；有西方宗教文化在中国和远东地区传播的重要遗址和物证；是四百多年来中西文化交流、多元共生的结晶。
澳门开创和产生了许多“中国第一”，如中国第一所西式大学（圣保禄学院）、中国第一所西式医院（白马行医院）、中国第一所以西方金属制版和印刷拉丁文字的印刷厂（圣保禄学院附属印刷所）、中国第一份外文报纸（《蜜蜂华报》）、第一位来到中国大陆传教的传教士马礼逊、中国第一位新教徒蔡高等等。
2005年7月15日，“澳门历史建筑群”被联合国教科文组织正式宣布列入世界遗产，成为中国第三十一处世界遗产。这为澳门的文化旅游创造了很好的条件。中国内陆的经验表明，凡是被列入世界遗产或世界双遗产的地方，都是旅游热点，都有力地促进了当地经济的发展，尽管那里都没有赌场。关键是“酒香还要会吆喝”，不能“酒香不怕巷子深”，不能等客上门，要会宣扬，善推广。许多内陆知名旅游胜地不惜重金打造本地旅游品牌，例如《印象?刘三姐》、《印象?丽江》、《印象?西湖》、《印象?少林》、《印象?大海》等实景演出，提高旅游景点的文化内涵和知名度，吸引爱好者、兴趣者到此一游。
不少内陆游客对澳门的第一印象就是赌博，不能不说是澳门旅游定位和推广的偏差或缺失。吸引文化观光考察客源与开拓赌博客源是两种完全不同的市场开发战略，因为他们分属不同的市场。
中国内陆，文化底蕴厚重的地方的游客对澳门文化有兴趣的相对多些，个人文化素养高的游客对澳门文化有兴趣的也相对多些。
文化的界定很广泛，涉及历史、宗教、艺术、法津、政治、经济等诸多领域，因此，澳门的文化旅游还可细分为历史遣址考察、宗教传播考察、葡萄牙风格古建筑考察、葡国饮食文化考察等。
2、休闲度假旅游
澳门要把自己定位为珠三角的后花园，而不要把珠海当做自已的后花园。休闲度假，吃喝玩乐，保健医疗，是后花园的主调。阳光、海水、沙滩是后花园不可或缺的自然条件。赛车、美食、斗牛、音乐、戏剧等是后花园不可缺少的生活内容。借鉴珠海办国际航展的创意，澳门应利用所独具的欧洲文化背景，引进或挖掘独特的旅游观光项目。
例如，首届举行于1953年的澳门格兰披治大赛车，是澳门体坛和车坛一年一度的盛事，每年都吸引大批游客观光。再如，斗牛是流行于西班牙、葡萄牙以及拉丁美洲的一项人与牛斗的运动，中国内陆也有牛与牛的角力。可举办澳门斗牛节，中西斗牛集于一地，可吸引中西游客观战。
又如，澳门可举办欧洲艺术节、葡语国家艺术节、狂欢节，高雅艺术与民间艺术相结合。还可举办葡萄牙等国美食节。
敦促获得澳门赌牌之一的美资财团，尽快兑现承诺，开拓和扩大休闲度假旅游规模，吸引欧美游客赴澳旅游。
总之，给游客多一个到澳门旅游的理由。
3、会展旅游
拓展澳门的会议和展览业，是另一个获得澳门赌牌的美资财团的承诺。澳门政府要两条腿走路，除积极落实美资财团承诺之外，还可学习香港的经验，引进业内专业人才，开拓珠三角的会展市场。
随着港珠澳大桥的兴建和通车，将大大缩短香港、澳门、珠三角三地之间的距离，同时可降低赴澳的旅游成本，更有利于澳门旅游业的发展。
（四）改变到澳游客的消费构成
澳门的赌场收益在2006年底超过拉斯韦加斯，成为世界第一赌城。金沙赌场在澳门营业的第一年就赚回了2.65亿美元的投资，以单一赌场的赌桌数量与赌场收入来计算，该赌场目前已经成为世界第一大赌场。
2007年访澳游客2,699万人，总消费约442亿澳元，人均消费仅1,637澳元。2008年3,000多万人到访澳门，超过香港。到港澳的游客中，内陆游客占近六成，比重最大。然而，消费结构大不一样：到香港的游客的消费主要在购物，带旺了香港的消费市场，促进了香港各行各业的总体发展，对全港市民有利。到澳门的游客的消费主要在赌场，如果十赌九输，只造就了赌场的盈利，增加了政府的税收，但不一定对全澳市民有利。2008年，为纾民困，共渡艰辛，澳门政府给全体市民派钱，可能也有还富于民的考虑。
改变到澳游客的消费构成，还得从改变到澳游客的构成开始，在博彩的一元消费基础上，加入文化考察、参加会展、观看戏剧、赛车、斗牛等多元消费，并逐渐提高后者的比重。
近年，内陆不少省份限制和收紧去澳门自由行的游客，从一签多次到一签一次，并拖慢签发批准速度，特别限制国企领导和各级公务人员赴澳旅游，收紧借道过路在澳门停留的期限，而同时到香港自由行的游客却少有这些限制。这些都与内陆限制去澳门赌博有关。
内陆限赌，至少有以下考虑：
第一、 拦阻资金外流和抽逃，特别是目前的国际金融危机之时；
第二、 反贪腐反洗钱的需要，内陆贪官往往把澳门赌场当作挥霍的销金窝；
第三、 2008年中国内陆多灾多难，特别是发生汶川大地震，而澳门赚大钱的博彩集团、赌埸和个人，捐出的救灾慈善款项和灾后重建款项，微不足道，远不如内陆生产饮料的民营企业。收紧赴澳游客数量似乎暗示，不懂中华文化，不要做中国人的生意。
“适度多元化”，这一澳门经济发展的路径，相信要经过艰难而有成较的努力才可能实现。祝愿澳门经济发展可以闯过这一瓶颈，继而迈上一个新台阶。
