土地托管的背景与介绍
伴随着中国工业化、城市化发展，劳动力被不可逆的趋势离开乡村，进入更高回报率的城镇建设中。
所谓“土地托管”，即在农民不改变土地承包权、收益权和国家惠农政策享有权的前提下，通过把土地委托给专业的合作社或农业服务机构，实现规模化种植的模式。
关于“土地托管”的政策文件，最早见于2014年1月中共中央、国务院印发了《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》。
直至2023年5月二十届中央财经委员会第一次会议相关的讨论中，在“研究加快建设现代产业化体系问题、研究以人口高质量发展支撑中国现代化问题”都相关话题的涉及。
“数字经济”下的数字农业
数字农业概念在1997年由美国科学院、工程院提出。指地理空间科学与信息技术结合下对于农业生产集约化、信息化新型农业经营模式。
数字农业是遥感卫星、全球定位系统、地理信息系统、通讯技术和互联网、自动化技术，与环境学、地理学、农学、生态学、植物生理学、土壤学等基础学科相结的整合学科。
数字农业是将“数据”作为农业生产要素的重要组成部分，用现代化科学技术，对农业生产全过程进行可视化表达、数字化统计与管理的治理体系。
数字农业还包括使数字化技术与农业供、产、销各环节实现有效融合，达到农业生产过程中改善生态环境、提高农作物产品的质量和数量的过程中，达到降本增效的目的。
数字经济时代“土地托管”的“商机”
为什么说“土地托管”是最适合中国农业的发展道理，且“商机”已到？
过去，中国经过大规模的土地流转，让外来大户承包农业生产与合作社、家庭农场和一家一户的小农经济成为农业生产的主要模式。
随着城镇化的迈进，我们实际参与到农业生产过程中农人的年龄越来越大，农业生产数量和品质越来越难以满足当前国人的消费需求。
因此通过集中连片管理，再结合数字农业整体解决方案，配合农业金融、农资与农产品销售相关的产业链数据，可有效加大中国农业产、供、销一体化发展。
且土地托管可通过相对标准化的操作过程和工艺，被数字化技术迅速构建起流程化、标准化和工业化体系，构建在农产品溯源体系下的“降本增效”和“优质优价”，让农人、托管商、消费者乃至国家获得最实际的价值。
在保障“一产”增值、增收的前提下，土地托管由于实现农业产业链全环节的数据打通，可以有效的为农人、农资企业提供农业金融服务：包括前期农资信贷、农业保险和农机的金融租赁业务。
在农业金融体系中，基于农业生产过程中的数据沉淀与梳理，获得更低成本下，更多的商业收益。
安徽农业生产“大托管”示范成果显著
2022年5月，安徽省委农村工作领导小组关于农业生产“大托管”示范推广，展开了具体的工作实施方案。
其中明确以巩固完善农村基本经营制度为主线，以“两强一增”行动为引领，示范推广农业生产“大托管”模式，创新农业经营方式，提高农业综合效益，保障粮食安全，为促进小农户和现代农业发展有机衔接，加快农业农村现代化提供有力支撑。
农业生产“大托管”是以“一引领、两委托、三跟进”为基本特征的生产经营方式创新。通过基层党组织的引领作用，由村集体经济组织统一接受农户委托直接提供全程托管服务，或再委托给托管主体、各类服务组织跟进实施专业服务。
并通过保险机构提供托底保障。发挥保险机构“保”的作用，引导保险机构创新保险支持方式，为“大托管”量身开发保险产品，对托管主体做到保险全覆盖，有效防范农业生产经营风险。
截止2022年12月份，整个安徽省推广示范的21个示范县托管了485万亩耕地，共计节本约1.8亿元、增产约1.82亿斤、增加效益2.5亿元，亩均节本约93元、增产约94斤，亩均节本增效约223元。
参与“大托管”改革农户27万户，户均增收900元左右。实施“大托管”的1100个村集体收入1.6亿元，村均收入14.5万元。
土地托管的利与弊
土地托管对于中国实现农业现代化和农民增收有着现实意义，且在一定区域范围内产生了商业价值，但地理环境限制、人才匮乏、金融工具欠缺等实际情况，给土地托管的发展带来隐忧。
首先，土地托管的经营主体在好年景下必然能够赚取收益，而遇到自然灾害就必然会受到影响甚至亏本，让农户和托管经营主体丧失信心。
其次，农人验证托管经营者的能力，需要用不可逆的时间来验证，一旦亏损农人将难以承受。而托管经营主体在经营过程中普遍缺乏资金周转，遇到自然灾害等问题的应对能力较弱。
因此，虽然土地托管在政府的支持下，是现代农业发展中的成功尝试。但若想对我国现代化农业起到更好的作用，还需要在农业补贴、保险人才培训等方面，获得更多的政府与社会资本的支持。
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