什么叫“文明”？——我看《淮安市民文明行为“十不准”》

盼望着，盼望着，《淮安市民文明行为“十不准”》终于出台了。

虽说之前已经对于“十不准”的出台心理上有所准备，但是看到正式发布版，还是忍不住失落。以下是具体内容：

淮安市民文明行为“十不准”

1、不准乱丢垃圾、乱泼污水、随地吐痰
2、不准遛狗不牵绳、放任宠物乱排泄粪便
3、不准在等候服务时争抢、插队
4、不准在禁烟场所吸烟
5、不准闯红灯、走反道、随意横穿道路、翻越护栏
6、不准开车随意变道、抢道，向车窗外扔东西，斑马线不礼让行人
7、不准机动车、非机动车（含共享单车）乱停乱放
8、不准在公共场所大声喧哗、粗言秽语、争吵争斗
9、不准在公共场所和公共设施乱涂乱画，随意张贴、散发小广告
10、不准噪音扰民
（2018年6月14日发布）

我将“十不准”分享到朋友圈，引来一片吐槽。大家普遍的看法是：“十不准”的提法不但无法真正起到倡导全民参与的目的，而且可能招致大家的反感甚至抵触。

毋庸置疑，“十不准”列举的都是平时人们深恶痛绝的不文明行为，创建文明城市的过程中，应力争杜绝此类不文明现象。

但是用什么方式来规范人们的行为举止，如何倡导文明风气的形成，显然，“十不准”的主导推行者，没有认真考虑。

我们就事论事，既然是“文明公约”，我们就谈“文明”。“十不准”至少从两个方面让我觉得是与“文明”相背离的。

第一，缺少起码的尊重与信任

我们要创建的是全国文明城市，显然是对于城市的整体文明程度是有一定的自信的。对于创建中最活跃的因素——市民老百姓应该积极宣传发动，肯定其优点，比照文明城市标准寻找差距。但是综观十条，基本都是徘徊于底线道德甚至是法律边缘的。

比如第5、6、7条，属于交通安全法明令禁止的内容，可以依法依规进行处罚。出现在文明公约中，并不妥当。就好比一个学生要评三好生，提出的要求是“考试不许作弊”。

再比如第8条，“不准在公共场所大声喧哗、粗言秽语、争吵争斗”。的确，在公共场所大声喧哗是常见的现象，但“粗言秽语、争吵争斗”并不普遍，突破了底线道德，不应作为调整文明规范的标准。

诸如此类的还有“1.不准乱丢垃圾、乱泼污水、随地吐痰；3.不准在等候服务时争抢、插队”等。

相信大家都可以意识到，在淮安，这样的行为虽然不少见，但也只是少部分人的行为。多数人表现为：自己不这样做，但也很少主动劝阻。

将少数人的错误写进文明公约，用于对所有人的行为进行调整，表现出的是主导者对于市民老百姓普遍的不够信任，而这种不信任导致的就是不尊重。

第二，能不能做到好好说话？

好好说话的意思是，要尊重对方的感受，将自己的诉求以别人能够接受的方式说出来。即使是为了对方好，也要注意方式方法。

小学生都知道请人做事要用礼貌用语，要说“请”，这是文明的题中应有之意，也是衡量一个政府、一个城市文明程度的重要标尺。

“十不准”的语气生硬冷漠，以命令式的口吻来要求市民老百姓“讲文明”，这是不是很荒谬？

当然了，作为城市的管理者，各级政府及职能部门可能很委屈：乱世当用重典，老百姓素质差，对于不自觉的人就不应该客气。

的确，淮安有些市民的确素质不高，除了以上所举的现象，我们起码还可以说出20条、30条的不文明行为，但这并不意味着我们就可以用粗暴的态度来下命令。

我曾和淮安一位公益达人讨论过“十不准”，她说：我是老百姓，我了解他们。不是不明事理的人，只是方式方法要贴近要入脑入心，从“要我创”转变为“我要创”就好了。

从人的需求发展理论来说，人人都有被尊重的需要，即使是平时行为不够检点的人，当我们用尊重的态度、用商量的语气，“请”他们遵守公序良俗，不要给淮安的文明创建拖后腿，其中有一部分人也是可以被转化的。

当然，尊重是相互的，作为文明的倡导者，理应用文明的态度文明的手段来对待不文明行为，其中也包括对于不听劝阻、一意孤行者，施以必要的惩戒。

教育和惩戒向来是并举的，没有惩罚的教育不是好的教育，但这不意味着可以以惩罚代替教育。

淮安上一轮的创建之所以老百姓的参与感弱，创建的成果难以固化，就是因为往往一罚了之，而未能将创建的意义、创建的过程用市民老百姓喜闻乐见的形式予以宣传推广，固化为他们的行为习惯。

如何变“不准”为“我要”，希望在对文明公约的推广过程中能够加以考虑和调整。

当然，我们也希望各种规章制度、守则公约的推出都应有与之配套的措施，保障这些规范、守则的有效实施。

第三，文明靠化育与培养，不是靠命令

文明和谐的城市氛围，是需要施行更大的文明来形成的。我们无法想像，不文明的手段能开出文明的花朵。

期待着淮安的文明公约能够以一种有亲和力、入脑入心的形式呈现，也期待着我们每个人都能检讨自己的行为，通过创建，让淮安变得更令人舒心。

只有让越来越多的人感受到自己是城市的主人，是积极的主动参与者，而不是消极的被动接受者，我们的文明城市创建才能真正落实到位。

对于老百姓来说，牌子或者面子是不重要的，重要的是通过创建，营造出健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境，感受到创建给城市给自己的生活带来实实在在的改变。

文明不能完全靠政府。还是那句话，我文明，淮安就文明。

作为一个负责任的淮安人，首先自己做一个文明人，行为举止符合文明标准（淮安的文明公约并未作更多倡导性的要求，我们可以参照其他城市，请见文末）。

同时，如果看到不文明的行为，请以善意和诚恳去劝阻。也许我们改变不了太多，但持续去做，一定可以有所改善。

德国著名哲学家雅斯贝尔斯在《什么是教育》中写道：“教育的本质意味着，一棵树摇动另一棵树，一朵云推动另一朵云，一个灵魂唤醒另一个灵魂。”

一个城市走向文明的过程，也是全体城市参与者素质普遍提升的过程，这个过程，与教育的本质是共通的。

（以上三幅图是《江阴市民文明行为守则》，图中卡通人物为江阴市花“芙蓉花”）

对于以下行为，暂时还没有完整的配套措施予以跟进。如果我们在日常生活中遇到令自己感到不文明的行为，不妨多一些勇气去劝阻。

城市是我们每一个人的，我们有责任也有义务让她变得更好。

为你们的责任感和勇气点赞

淮安是我家，创建靠大家！！

对于大多数淮安市民来说，以上的“十不准”已经不具有任何指导意义。大家可以参照邻居的标准来对照检查。毕竟，宿迁作为上一轮全国文明城市第一名，他们的创建举措有很多值得称道的地方。《宿迁文明20条》因为易懂易记、入脑入心，促进了宿迁的创文扎实有效地推进，成为很多城市的示范。

宿迁文明20条（2.0版）

1. 有序排队不插队。

2. 出入电梯间先下后上。

3. 公共场所不喧哗。

4. 不过分劝酒。

5. 不剩菜、不剩饭。

6. 公共场所不吸烟。

7. 不随地吐痰。

8. 公共场合不穿拖鞋和睡衣。

9. 遛狗要牵绳，及时清理宠物粪便。

10. 垃圾分类不乱扔，看到垃圾“弯弯腰”。

11. 咳嗽、打喷嚏时要遮挡。

12. 楼道里不放杂物。

13. 少用塑料袋，购物自备环保袋。

14. 车让人，人快走。

15. 亲朋聚会时不玩手机，不冷落他人。

16. 朋友圈不拉票、不刷屏。

17. 好好说话不抬杠。

18. 带好孩子不吵闹，不干扰别人。

19. 邻里遇事搭把手。

20. 约定时间不迟到，答应的事要做到。