晋察冀军区的整编工作在1939年主要是结合整训进行。目的是通过整编,将游击部队编组为机动性较大、集中性较强的基干兵团。方法是以2个大队或1个较强的大队扩编为1个团。当年共整编31个主力团,另有一些地方武装。
每团一般由3个营9个连组成,少数团每营编4个连,即3个步兵连和1个机枪连。团直属队编有机炮连、特务连(警卫连)、通信侦察连。每团兵力约2000-2500人。新编成的部队,除直属团队外,均分属各军分区。每个军分区一般辖2-3个主力团。
至1940年底,晋察冀军区的编制序列为:司令员兼政治委员聂荣臻,参谋长唐延杰,政治部主任舒同。具体编制如下图。
晋察冀军区直辖骑兵第一团、教导团。
此时,全军区部队已发展到约11万人。
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