导读： 国家级引导基金是指由财政部联合部委共同设立的引导基金，引导基金的资金来源于中央财政。目前为止，财政部出资设立的国家级引导基金共有三只，分别是国家科技成果转化引导基金、国家中小企业发展基金、国家战略新兴产业创业投资引导基金。三只国家级引导基金在投资运作管理上采取了三种不同的形式：国家科技成果转化引导基金委托财政部、科技部下属事业单位管理；国家中小企业发展基金是由工业和信息化部中小企业局管理；国家战略新兴产业创业投资引导基金通过公开招投标的形式，委托给三家投资管理机构进行管理。 一、国家科技成果转化引导基金 国家科技成果转化引导基金是科技部、财政部联合于2011年设立，2014年正式启动运作。 （一）管理模式——事业单位管理 科技部、财政部组织成立转化基金理事会，由科技、管理、法律、金融、投资、财务等领域的专家担任，为转化基金的运行提供必要的决策建议和支持。转化基金第一届理事会共有20人，由法律、财务、科技、创业投资、资本市场、银行信贷等领域的资深专家，以及科技部、财政部有关部门负责同志共同组成，理事长由招商银行原行长马蔚华同志担任。 （二）受托管理机构——国家科技风险开发事业中心 国家科技风险开发事业中心是科技部、财政部所属的具有法人资格的中央级事业单位。开发中心为转化基金的受托管理机构，负责转化基金日常的管理工作以及理事会秘书处的工作。 （三）投资方向 转化基金遵循“引导性、间接性、非营利性、市场化”原则，主要用于支持转化利用财政资金形成的科技成果，包括国家（行业、部门）科技计划（专项、项目）、地方科技计划（专项、项目）及其它由事业单位产生的新技术、新产品、新工艺、新材料、新装置及其系统等。 （四）已合作机构 国家科技成果转化引导基金在官网上面向社会公示引导基金拟参股设立的子基金，截止到目前，共有14只子基金。 2015年：北京国科瑞华战略性新兴产业投资基金(有限合伙)、北京君联成业股权投资合伙企业（有限合伙）、天创成果转化创业投资基金(有限合伙)等3支创业投资子基金。 2016年：国投（上海）科技成果转化创业投资基金企业（有限合伙）、国投京津冀科技成果转化创业投资基金企业（有限合伙）、新能源汽车科技创新（合肥）股权投资合伙企业（有限合伙）、中投建华（湖南）创业投资合伙企业（有限合伙）、上海高特佳懿海投资合伙企业（有限合伙）、苏州瑞华投资合伙企业（有限合伙）等6支创业投资子基金。 2017年：上海绿色技术成果转化创业投资合伙企业（有限合伙）、支点科技成果转化一号基金（有限合伙）、江苏毅达成果创新创业投资基金（有限合伙）、上海沃燕创业投资合伙企业（有限合伙）、青海汇富科技成果转化投资基金（有限合伙）等5支创业投资子基金。 二、国家中小企业发展基金 国家中小企业发展基金成立于2015年9月，中央财政出资150亿元，吸引社会资本共同参与，预计总规模为600亿元。 （一）国家中小企业发展基金的决策和管理机构 国家中小企业发展基金设立了基金理事会。理事会由国家财政部、工信部、科技部、发改委、工商总局等五部委组成，理事会办公室设在工业和信息化部中小企业局，负责理事会日常工作。 （二）国家中小企业发展基金的运作方式 国家中小企业发展基金采取了地方政府申报、公开招标的方式，选择合作的基金管理机构。 1、地方政府申报 2015年12月，为贯彻落实《国务院关于国家中小企业发展基金设立方案的批复》（国函[2015]142号），国家中小企业发展基金理事会（下称理事会）原则通过《国家中小企业发展基金首期基金设立方案》，调动地方积极性，决定率先在地方启动实体直投基金设立工作。 申请地方政府参与出资的省（自治区、直辖市、计划单列市，下同），由省级中小企业主管部门、省级财政部门联合向国家中小企业发展基金理事会办公室（下称理事会办公室）提出发起设立基金申请并推荐1家基金管理机构，由理事会办公室组织开展评审，报理事会审定。 首家地方政府申报并成功设立的基金是由深圳市政府申报的，基金于2015年12月25日在深圳正式设立，由深圳创新投资集团有限公司发起设立的深圳国中创业投资管理有限公司负责管理。 2、公开招标 2016年2月，为加快推动国家中小企业发展基金设立子基金工作，财政部、工信部、科技部、发展改革委和工商总局联合开展子基金管理机构公开招标。国家中小企业发展基金拟设立不超过4支子基金，通过公开招标方式为每支子基金选择1家基金管理机构，每支基金规模不超过45亿元，其中中央出资不超过25%，其余资金向社会募集。 2016年4月18日，中小企业发展基金公告了中标候选人名单：第一中标候选人：清控银杏创业投资管理（北京）有限公司；第二中标候选人：江苏毅达股权投资基金管理有限公司；第三中标候选人：深圳市众合瑞民产学研投资管理有限公司；第四中标候选人：深圳市国青基金管理有限公司。 三、国家战略新兴产业创业投资引导基金 2015年1月，国务院常务会议为促进大众创业，万众创新，实现产业升级，决定设立国家新兴产业创业投资引导基金。2015年8月，国务院正式批复了国家新兴产业创业投资引导基金设立方案。引导基金采取社会化管理方式，2016年7月，通过公开招标方式，选定了中金佳成、国投高科、盈富泰克三家公司，与财政部、国家发展改革委签订协议，成为国家新兴产业创业投资引导基金管理机构。经过紧张的筹备，2016年12月，中金佳成、国投高科、盈富泰克公司分别完成了基金设立工作。2017年1月，三只国家新兴产业创业投资引导基金正式进入投资运作阶段。 1．中金启元国家新兴产业创业投资引导基金 2017年1月10日，中金启元国家新兴产业创业投资引导基金召开首次合伙人大会。引导基金理事会领导、国家出资人代表、社会出资人代表、以及引导基金管理团队出席会议，全体合伙人一致表决通过了相关决议。引导基金的基金投资和股权投资业务正式开始运作。 中金启元国家新兴产业创业投资引导基金由财政部、国家发展和改革委员会以及建信投资、博时资本、湖北交投等其他社会出资人共同发起设立，总规模400亿元，是国内首支专注于新兴产业创投基金投资和直接投资的国家级基金。中金佳成投资管理有限公司担任基金的普通合伙人，中金启元担任管理人。 2．国投创合国家新兴产业创业投资引导基金 2017年1月16日，国投创合国家新兴产业创业投资引导基金召开首次合伙人大会。2017年1月19日，引导基金召开了2017年第一次投资决策委员会，引导基金理事会办公室、财政部、国家发展改革委相关人员作为观察员出席了会议。本次会议审议通过了15支子基金项目的投资决策。 国投创合国家新兴产业创业投资引导基金由财政部、国家发展改革委以及国家开发投资公司等社会出资人共同发起设立，总规模200亿元。引导基金80%的资金将投资于从事新兴产业早中期、初创期领域投资的创业投资基金，20%资金将直接投资于新兴产业领域的成长期企业。经过紧张有序的筹建工作，2016年9月，国投创合国家新兴产业创业投资引导基金完成工商注册。2016年12月，国投创合国家新兴产业创业投资引导基金第一批出资人的首期出资到位。 3.盈富泰克国家新兴产业创业投资引导基金 2017年1月18日，盈富泰克国家新兴产业创业投资引导基金召开首次合伙人会议，国家发改委、国家财政部等部委领导及各合伙人参加会议。会议分别审议并全票通过了委托管理协议和银行托管协议两个议案，基金管理人盈富泰克公司汇报了基金筹备工作和下一步工作安排。 盈富泰克国家新兴产业创业投资引导基金由财政部、国家发改委和中国邮政储蓄银行股份有限公司、深圳市龙岗金融投资控股有限公司、安徽省高新技术产业投资有限公司、河南国土资产运营管理有限公司、合肥高新建设投资集团公司等社会出资人共同出资发起设立，基金规模为100亿元人民币。2016年12月，完成了基金设立工作。 责编｜创投君 陕西省创业投资协会 专注创业投资的服务平台~
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