本报讯(记者 侯爱敏)昨日下午,省政府新闻办召开“开局十四五 奋进新征程”主题系列首场新闻发布会,介绍我省“十三五”经济社会发展成就、“十四五”规划纲要总体情况,以及加快推进新时代现代化强省建设的总体部署和重点任务。
《河南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》描绘了今后五年乃至更长时期全省经济社会发展的宏伟蓝图。
全省GDP年均增速6%左右
《规划纲要》从综合实力、创新发展、融入新发展格局等方面,设置了5大类21个主要指标。其中,将地区生产总值年均增速设为6%左右,力争“十四五”期间全省经济总量再迈上两个新的大台阶。
《规划纲要》还明确了破解发展难题、厚植发展优势的战略抓手。聚焦事关全省发展的全局性重大问题,围绕固根基、扬优势、补短板、强保障,提出实施12项具有基础性、引领性、突破性的战略行动。
为确保重大任务落实,《规划纲要》明确了51项关系经济社会发展全局和民生福祉改善的重大工程。省发改委相关负责人表示,这些工程项目都经过充分论证和反复筛选,落地实施后可产生集成带动效应,将成为我省“十四五”重大任务落实和现代化建设进程的有力支撑。
三大措施培育壮大
战略性新兴产业
“十四五”规划提出要强化战略性新兴产业引领,打造中西部创新高地,在培育壮大战略性新兴产业方面,未来五年,全省将采取以下措施:
推进战略性新兴产业跨越发展工程。以新型显示和智能终端、生物医药、节能环保、新能源及网联汽车、新一代人工智能、网络安全、尼龙新材料、智能装备、智能传感器、5G等10个新兴产业链为主体,增强产业链主导能力,推动产业链向高端环节延伸,构筑产业竞争优势。
构建五大支撑体系。围绕解决产业发展面临的“堵点”“难点”,通过建设创新型平台、推动开放式创新等,构建科技创新体系;通过营造人才良好发展环境、完善人才评价机制等,构建人才发展体系;通过推动郑洛新国家自主创新示范区提质发展、高标准建设郑开科创走廊等,构建载体支撑体系;通过强化政策引导,构建要素保障体系;通过推行主动服务靠前服务、建立完善容错纠错机制等,构建开放包容的生态体系。
建立完善联动推进机制。强化信息共享、省市联动和部门协同,力争“十四五”末实现产业规模翻番。
贯彻新发展理念
四个方面推动碳减排
为了让百姓呼吸到更新鲜的空气,“十四五”时期,我省将坚定不移贯彻新发展理念,着力从四个方面推动碳减排。
首先,通过结构调整推动碳减排。能源结构调整方面,重点是做好“减、稳、增、强”4篇文章。“减”就是“减煤”;“稳”就是“稳油”;“增”就是“增气”;“强”就是“强新能源”。产业结构调整方面,一方面推进传统产业转型升级和绿色化改造,另一方面加快推动节能环保等战略新兴产业发展。交通运输结构调整方面,大力发展多式联运,加快新能源车辆推广应用,构建绿色低碳交通运输体系。
其次,通过节能降耗推动碳减排。严格各地市能源消费总量和强度“双控”;实施一批节能降碳重点工程,持续深化工业、建筑、交通运输等重点领域节能;建立省、市、县和重点用能单位四级智慧节能综合服务平台体系,加强能源消费全过程管理。同时,通过技术创新、体制机制创新推动碳减排,通过绿色风尚引领推动碳减排。
持续改善民生
提升群众幸福感
关于民生福祉改善,《规划纲要》总目标是,通过加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
就业方面,明确建立常态化援企稳岗帮扶机制、加强重点群体就业创业帮扶、强化终身技能培训、提升公共就业服务等举措,争取“十四五”新增城镇就业500万人以上。
教育方面,针对学前儿童“入园难”“入园贵”问题,提出加强公办幼儿园和普惠性民办幼儿园建设,力争公办幼儿园比例达到50%以上。针对我省缺乏高水平大学的痛点,提出支持郑州大学、河南大学双一流建设,力争创办1所高水平大学。
医疗方面,推动建设国家紧急医学救援基地、省级重大疫情救治基地、市级传染病医院、县域公共卫生医学中心,加快构建强大公共卫生体系。
养老托育方面,围绕“一老一小”发展普惠型养老和托育服务,加快布局建设社区养老和婴幼儿照护服务设施。
社会保障方面,主要是建立健全基本养老保险、基本医疗保险等的转移接续、省级统筹和待遇调整机制。
优化营商环境
打好系列“组合拳”
“十四五”时期,我省将把优化营商环境放在全局更加突出的位置,推动营商环境工作再上新台阶。重点做到“五抓五促”。
抓评价、促整改提升。形成“评价—发现问题—整改落实—继续评价”的工作闭环。抓改革、促动力激活。完善跨领域跨部门协同监管机制,全面推行“双随机一公开”。抓创新、促重点突破。加大重点领域改革力度,打造营商金字品牌,建设一批营商环境示范市(区)。抓法治、促权益保护。抓服务、促效能提升。进一步优化企业人才发展环境,强化教育、医疗等人才流动基本保障,畅通高层次人才引进常态化“绿色通道”。
预计累计新增城镇
常住人口约600万
“十四五”时期,我省仍处于城镇化快速发展的战略机遇期,预计累计新增城镇常住人口约600万人,约占全国总数的1/10。在推动新型城镇化和区域协调发展方面,我省将重点突出“五个更高”,抓好五方面工作:
突出“更高品质生活”,加快农业转移人口市民化。全面放宽郑州中心城区落户条件,试点推进郑州都市圈户口通迁。提高居住证在教育、住房等方面的“含金量”,让农业转移人口既能“留得下”、更能“过得好”。
突出“更高质量发展”,构建主副引领、两圈带动、三区协同、多点支撑的空间格局。增强郑州国家中心城市龙头作用,加快郑开同城化发展,建设现代化郑州都市圈。提升洛阳副中心城市功能地位,培育洛阳都市圈。
突出“更高效能治理”,打造宜居韧性智慧城市。实施 “十四五”全省将累计改造城镇老旧小区100万户以上,新增城市建成区绿地面积1万公顷。
突出“更高水平共享”,健全城乡融合发展体制机制。把县域作为城乡融合发展的重要切入点,促进“人、地、钱、技”在城乡双向流动,抓好国家级和省级城乡融合发展试验区改革。
突出“更高层次协同”,以“流域贯通”引领“区域联动”。充分发挥比较优势,通过“东引、西进、南联、北通”促进区域协调发展。“东引”,以共建淮河生态经济带为纽带,谋划打造中原—长三角经济走廊。“西进”,以黄河干流和新亚欧大陆桥为轴线,加快建设郑洛西高质量发展合作带。“南联”,以协同推进汉江生态经济带建设为牵引,加强与长江中游城市群、成渝双城经济圈等联动,积极参与长江经济带、粤港澳大湾区建设。“北通”,以南水北调对口协作为抓手,创新开展豫京战略合作,强化豫鲁冀省际交界地区交流对接。
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